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市政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非�？鄲腊桑韵率切【帪榇蠹沂占氖姓�(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、我市鉛鋅工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
xx的鉛鋅礦主要集中在成縣、西河縣和輝縣。它們東西長(zhǎng)85公里，南北長(zhǎng)7-12公里，面積1200平方公里。金屬儲(chǔ)量約2800萬(wàn)噸，平均品位4.5-12%。它們是中國(guó)第二大鉛鋅礦體。作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，鉛鋅消耗越快。隨著發(fā)展水平的不斷深入，發(fā)展成本不斷上升，比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力逐漸喪失，必然影響到依靠資源的隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照現(xiàn)在的開采情況，十幾年后資源就會(huì)枯竭。因此，如何提前規(guī)劃和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是隴南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。
(1)支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯
截至xx年底，xx市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家，其中礦山企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從xx市的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，鉛鋅工業(yè)在xx市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的地位，已經(jīng)成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。xx年鉛鋅價(jià)格高，xx市鉛鋅工業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到35.12億元，占當(dāng)年隴南市g(shù)dp總量的31.41%；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占當(dāng)年xx市財(cái)政總收入的59.99%。
(2)金融危機(jī)的影響嚴(yán)重
受國(guó)際金融危機(jī)影響，以鉛鋅工業(yè)為主的xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。在全國(guó)和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的背景下，xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持低水平運(yùn)行。到xx年底，xx市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)僅與去年持平。xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)鉛鋅工業(yè)的過(guò)度依賴造成了xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)的巨大波動(dòng)。xx年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到20.33億元，同比下降13.8%，尤其是鉛鋅為支柱的成縣、西河縣、輝縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%。
(3)鉛鋅行業(yè)的繁榮在短期內(nèi)并不樂觀
根據(jù)國(guó)際權(quán)威鉛鋅監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的預(yù)測(cè)，在國(guó)家刺激政策的支持和下游行業(yè)一定復(fù)蘇的影響下，中國(guó)鉛鋅市場(chǎng)的數(shù)據(jù)在xx前三季度出現(xiàn)了一些樂觀跡象。但是，在全球產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，中國(guó)鉛鋅市場(chǎng)仍難以快速?gòu)?fù)蘇，復(fù)蘇之路依然艱難。
(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大
xx市鉛鋅工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是企業(yè)數(shù)量增加，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)進(jìn)展緩慢。資源消耗高、能源消耗高、污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問(wèn)題是主要問(wèn)題。從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，國(guó)家加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。按照一體化的要求，無(wú)論是資源、環(huán)境還是市場(chǎng)供給，隴南市的鉛鋅企業(yè)都承擔(dān)不起。
二、鉛鋅工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。如果不及時(shí)徹底解決，企業(yè)的生存將面臨巨大的壓力。xx市的鉛鋅企業(yè)也面臨著如此巨大的挑戰(zhàn)。
(1)工業(yè)重組
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《有色金屬工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》明確提出總量控制、淘汰落后、技術(shù)改造和企業(yè)重組為重點(diǎn)，旨在幫助大型企業(yè)在行業(yè)低迷時(shí)期緩解經(jīng)營(yíng)壓力，實(shí)現(xiàn)低成本跨越式發(fā)展�！兑�(guī)劃》將通過(guò)大規(guī)模推動(dòng)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)來(lái)助推有色金屬市場(chǎng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)進(jìn)行多種方式的重組，規(guī)劃建設(shè)3-5個(gè)有實(shí)力的有色金屬綜合企業(yè)集團(tuán)，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)的比重。比例從目前的70%、55%和40%分別上升到xx的90%、70%和60%，目前隴南的鉛鋅企業(yè)很多，全國(guó)十大鉛鋅冶煉企業(yè)中，隴南沒有一家企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)生的盈虧平衡點(diǎn)仍然高于同行業(yè)。鉛鋅冶煉企業(yè)有89家，但集約化經(jīng)營(yíng)程度不高，小企業(yè)數(shù)量太多，企業(yè)重組成為必然趨勢(shì)。
(2)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題
xx市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴資源，這使得這種增長(zhǎng)越來(lái)越受到嚴(yán)重限制。支撐xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的鉛鋅等高能耗、高污染企業(yè)的發(fā)展將日益受到制約。高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長(zhǎng)模式面臨著日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)壓力，難以支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，作為國(guó)家的有形財(cái)富，政府對(duì)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控將進(jìn)一步加強(qiáng)，資源地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題將面臨更多限制。今年發(fā)布的《鉛鋅產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)提到了全國(guó)鉛鋅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能淘汰的目標(biāo)。由于xx市鉛鋅企業(yè)粗放的生產(chǎn)方式，以及鉛鋅企業(yè)仍然依靠高資源消耗來(lái)促進(jìn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)集中度低，資源消耗高，浪費(fèi)大，污染重，環(huán)保壓力大。
(3)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題
隴南鉛鋅企業(yè)主要從事簡(jiǎn)單冶煉，無(wú)下游企業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短。鉛鋅行業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力非常脆弱，普遍面臨接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，尤其是在隴南，影響了隴南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，隨著礦產(chǎn)資源的開采，現(xiàn)有礦山鉛鋅原料產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)明顯減弱。以目前的開采速度，鉛鋅資源探明儲(chǔ)量只夠開采xx年左右(不含遠(yuǎn)景儲(chǔ)量)。原料的生產(chǎn)可能滿足不了冶煉的生產(chǎn)。鉛鋅工業(yè)的發(fā)展仍以粗放經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，采用投資發(fā)展模式，擴(kuò)大冶煉能力，實(shí)現(xiàn)增量。這種發(fā)展模式忽視了資源和市場(chǎng)需求的支撐能力，受短期利益和地方利益驅(qū)動(dòng)，盲目性大，難以獲得可持續(xù)的投資效益。
三、鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈延伸
根據(jù)xx市鉛鋅形勢(shì)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，xx市必須抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，這是xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，需要特別注意以下幾個(gè)方面。
(1)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
金融危機(jī)的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)施并沒有從根本上改變鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，而是為鉛鋅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機(jī)遇，必然會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和資源整合。根據(jù)《有色金屬工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《國(guó)家礦產(chǎn)資源規(guī)劃(20xx年)》，國(guó)家將盡快推進(jìn)鉛鋅企業(yè)一體化，通過(guò)采礦、冶煉、加工企業(yè)相互參與，進(jìn)行聯(lián)合重組，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，停止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目投資管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范投資行為，嚴(yán)格控制高耗能新項(xiàng)目。xx市應(yīng)抓住這一機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約化管理
根據(jù)產(chǎn)業(yè)整合的要求，針對(duì)隴南市小、散、厚鉛鋅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整。通過(guò)兼并、重組、聯(lián)盟等形式，建立一批大型鉛鋅礦企業(yè)或集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量，帶動(dòng)了隴南企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；较虬l(fā)展。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件，制定鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮成州、包惠、巴羅等重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)作用，整合重組審批程序，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益，提升產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈
利用鉛鋅企業(yè)積累的財(cái)富、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，按照引進(jìn)來(lái)、走出去的發(fā)展思路，加強(qiáng)上下游合作，構(gòu)建技術(shù)聯(lián)系與合作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，走鏈?zhǔn)桨l(fā)展道路。一是引進(jìn)并啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈完整的采礦-選礦-冶煉-深加工企業(yè)，拉長(zhǎng)鉛鉛合金生產(chǎn)鏈，打造資源型企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件，加快鍍鋅管、鍍鋅板、建材發(fā)展，積極培育鉛鋅鍍鋅鋼板產(chǎn)業(yè)鏈——汽車產(chǎn)業(yè)。三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的研究力度，不斷開發(fā)新的鉛鋅產(chǎn)品。
(4)加大淘汰落后產(chǎn)能力度
按照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，市發(fā)改委、環(huán)保、國(guó)土、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、電力、稅務(wù)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的要求，從布局和外部生產(chǎn)條件、工藝裝備、節(jié)能降耗、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面入手，加強(qiáng)檢查、跟蹤監(jiān)督，綜合運(yùn)用行政和價(jià)格手段，使現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模小而不一致。
(5)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，降低隴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)鉛鋅工業(yè)的依賴
目前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，促進(jìn)高能耗、高排放、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間。國(guó)家還支持和鼓勵(lì)沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。各有關(guān)部委積極實(shí)施國(guó)家西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。計(jì)劃在中西部地區(qū)確定一批重點(diǎn)加工貿(mào)易承接基地，并會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行出臺(tái)政策支持承接基地發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移難得的歷史機(jī)遇。xx積極制定各項(xiàng)政策，高度重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和扶持，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，列為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于盤活現(xiàn)有資源，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。我們必須開動(dòng)腦筋，開闊視野，在更大范圍內(nèi)尋求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑，充分利用外部資源，充分把握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，積極做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接工作，以此為契機(jī)，推動(dòng)xx市工業(yè)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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