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共同締造工作方案（精選7篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家整理的共同締造工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
共同締造工作方案 1
為順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據(jù)住建部及市縣相關(guān)文件精神，現(xiàn)就xx村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點(diǎn)。廣泛開展“共同締造活動(dòng)”。建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標(biāo)原則
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20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。到20xx年，基本實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)，初步建立“共同締造”的長效機(jī)制。
(二)基本原則
一是堅(jiān)持以行政村為基礎(chǔ)。把行政村作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)凝聚力。二是堅(jiān)持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的'事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識(shí)。三是堅(jiān)持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
三、主要任務(wù)
(一)實(shí)施農(nóng)房排危改造工程。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內(nèi)危舊房數(shù)量，完成排危改造和拆除工作。
(二)實(shí)施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的總體思路，落實(shí)村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。
(三)實(shí)施村容村貌提升工程。加大鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控力度，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計(jì)水平和環(huán)境品質(zhì)；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動(dòng)場所等為重點(diǎn)，注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合，達(dá)到村內(nèi)村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導(dǎo)村民合理區(qū)分生產(chǎn)生活空間。
(四)推動(dòng)農(nóng)村改廚改廁工作。以普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村清潔廚房為任務(wù)目標(biāo)，以缺什么補(bǔ)什么，什么不規(guī)范就改造什么為實(shí)施方向，推動(dòng)村內(nèi)農(nóng)房改廚改廁工作。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村改水工程，解決村內(nèi)部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實(shí)施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯(lián)組路、入戶路硬化，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)村內(nèi)道路采用石板、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面，保障村民出行安全。
四、機(jī)制建設(shè)
成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)”三方為主體的項(xiàng)目小組，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責(zé)如下：
(一)xx鄉(xiāng)人民政府：宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌村委會(huì)、村民、規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、社會(huì)力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項(xiàng)目建設(shè)、施工質(zhì)量等問題，為村莊建設(shè)提供人力支持，將政府的服務(wù)下沉。
(二)xx鄉(xiāng)xx村：成立各類村民組織，把每個(gè)村民都吸納到各個(gè)組織內(nèi)，讓每個(gè)村民都有機(jī)會(huì)參與到共同締造，行使本組織權(quán)利，履行義務(wù)；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動(dòng)參與共同締造，密切聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見；由xx村村委會(huì)負(fù)責(zé)組織會(huì)議，發(fā)動(dòng)村民、服務(wù)村民，協(xié)調(diào)事務(wù)，讓每位村民都參與到共同締造中來。
(三)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)駐村設(shè)計(jì)，采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來，協(xié)助村內(nèi)建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計(jì)劃、落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。
五、實(shí)施保障
一是搭建公共交流平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺(tái)。通過座談走訪、入戶調(diào)研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞�，使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。
二是做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量，提高依法履行應(yīng)盡義務(wù)的自覺性。通過廣泛的村民自治活動(dòng)，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí)，發(fā)動(dòng)村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。
三是強(qiáng)化監(jiān)督力量。鼓勵(lì)村民針對村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過村委會(huì)或村民自治組織，共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制，以積分評比獎(jiǎng)勵(lì)的形式，激勵(lì)村民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。
共同締造工作方案 2
為深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市委五屆四次全會(huì)、縣委三屆五次全會(huì)會(huì)議精神，推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造的若干保障措施》（x辦文〔20xx〕xx號）、《xx縣推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造實(shí)施方案（試行）》（xx縣強(qiáng)縣工程指揮部辦公室）等文件要求，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
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堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，以村莊為基本單元，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村合作公司平臺(tái)載體作用，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿共同締造活動(dòng)全過程、各方面，健全以鎮(zhèn)黨委為核心，鄉(xiāng)村合作公司、專業(yè)合作社等各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織和村“兩委”各有其位、各司其職的基層社會(huì)組織體系，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“一核多元”協(xié)商共謀機(jī)制。
2、堅(jiān)持干群互動(dòng)。發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事、讓群眾滿意的事做起，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，真正變“要我建”為“我要建”，變“干部干，群眾看”為“干部群眾一起干”。
3、堅(jiān)持均衡發(fā)展。完善鄉(xiāng)村服務(wù)功能，著力建設(shè)完整的環(huán)境體系、服務(wù)體系和治理體系，推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉到村灣，實(shí)現(xiàn)基層問題盡量在基層解決，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
4、堅(jiān)持融合共治。統(tǒng)籌用好政府、社會(huì)、群眾多元力量，推動(dòng)社會(huì)治理方式由政府單向管理向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，形成各類主體合作、多種手段統(tǒng)籌、多方資源融合的共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�(biāo)
到20xx年底，完成第一批唐王店村、聯(lián)強(qiáng)村2個(gè)共同締造試點(diǎn)村建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；到20xx年底，完成第二批共同締造試點(diǎn)村建設(shè)，形成一批鞏固基層基礎(chǔ)的長效機(jī)制；到20xx年底，累計(jì)完成16個(gè)村共同締造建設(shè)，共同締造理念深入人心，讓群眾成為自覺參與者，共建共治共享的社會(huì)治理新格局基本形成，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)固。
二、基本方法
（一）決策共謀
發(fā)現(xiàn)群眾需求、匯集群眾智慧，通過實(shí)地調(diào)研、走訪座談、問卷調(diào)查等多種方式，共尋發(fā)展問題，確定突破點(diǎn)，激發(fā)群眾對村莊事務(wù)的關(guān)注。
1、群眾提。成立戶主和鄉(xiāng)賢兩個(gè)理事會(huì)，暢通政府與群眾交流渠道。通過黨員干部聯(lián)戶走訪、板凳會(huì)、灣子夜話等形式，廣泛收集群眾關(guān)于共同締造活動(dòng)的意見建議，梳理需要解決的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
2、三方議。按照“政府、社會(huì)、群眾”三方共同參與的原則，由村“兩委”組織“土專家”及專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、戶主理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等，對村莊發(fā)展前景、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建等共同締造全過程進(jìn)行商議，匯總各方建議后，形成共同締造實(shí)施預(yù)案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
3、共同決。由村“兩委”先后組織召開黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，對本村共同締造實(shí)施方案進(jìn)一步研究、審議、表決，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案后在村內(nèi)公示。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
�。ǘ┌l(fā)展共建
廣泛發(fā)動(dòng)群眾，將村級建設(shè)項(xiàng)目分為村民自發(fā)主動(dòng)建、鄉(xiāng)村合作公司帶動(dòng)建、各方力量助力建三類實(shí)施，鼓勵(lì)群眾通過出資、出力、出地、出點(diǎn)子等方式積極參與到共建活動(dòng)中。
1、村民自發(fā)主動(dòng)建。對群眾房前屋后的廁所清潔、圈舍清理、垃圾清運(yùn)、庭院靚化、道路硬化、池塘凈化、環(huán)境美化“七小事”，發(fā)動(dòng)村民自己動(dòng)手，主動(dòng)開展以清三邊、治三亂、建三園為主要內(nèi)容的“三三工程”，即清屋邊、清路邊、清水邊，治亂搭、治亂牽、治亂建，建小菜園、小果園、小花園，實(shí)現(xiàn)屋前硬化、內(nèi)外凈化、適當(dāng)綠化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
2、鄉(xiāng)村合作公司帶動(dòng)建。對于村內(nèi)道路、廣場、公廁建設(shè)等小微項(xiàng)目，由鄉(xiāng)村合作公司牽頭，按照合作公司和群眾雙方均有收益的原則，組織本村施工隊(duì)伍實(shí)施，村民按勞計(jì)酬參與共建；對于村內(nèi)重大工程項(xiàng)目，在條件允許的情況下，鄉(xiāng)村合作公司可部分參與建，最大限度實(shí)現(xiàn)“花小錢辦實(shí)事”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
3、各方力量助力建。對于村莊亮化、污水管網(wǎng)、主干道路等建設(shè)技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，選擇專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；依托戶主理事會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)，共同推舉村級監(jiān)督隊(duì)伍，監(jiān)督項(xiàng)目資金安全、施工質(zhì)量。同時(shí)，協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各方力量，積極提供人力、物力、智力和財(cái)力支持。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
�。ㄈ┙ㄔO(shè)共管
實(shí)行民主監(jiān)督，通過構(gòu)建兩方共管體系，健全“一約四會(huì)”制度，擬定村灣管理實(shí)施準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)自治共管。
1、構(gòu)建兩方共管體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推選黨員中心戶，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委＋村黨支部＋灣組黨小組＋黨員中心戶”四級組織體系，形成“四級組織體系＋全體戶主”的兩方共管體系，明確各級共管責(zé)任、區(qū)域和事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)管理房前屋后共建項(xiàng)目，共同維護(hù)良好環(huán)境和建設(shè)成果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
2、健全“一約四會(huì)”制度。圍繞自我管理、自我教育、自我服務(wù)的宗旨，走訪鄉(xiāng)賢、老黨員、社會(huì)組織代表、群眾等人群，充分調(diào)研了解農(nóng)村自治的痛點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，梳理出重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織黨員群眾修訂完善村規(guī)民約，村民民主議事會(huì)、紅白理事新風(fēng)會(huì)、禁毒禁賭平安會(huì)、道德文明評議會(huì)等制度，將社會(huì)秩序、村風(fēng)民俗、衛(wèi)生創(chuàng)建、精神文明等工作納入其中，健全村級公約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
（四）效果共評
組織群眾對共同締造活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，制定全過程的評比制度、評比方式和激勵(lì)措施，形成長效評價(jià)管理機(jī)制。
1、建立評比制度。組織群眾討論建立共同締造全過程的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制，制定環(huán)境衛(wèi)生治理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、精神文明創(chuàng)建等評比辦法，實(shí)行事前明確評比內(nèi)容與細(xì)則，事中組織評比，事后張榜公布并給予獎(jiǎng)勵(lì)的共評機(jī)制，讓評比制度化、常態(tài)化、長效化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
2、創(chuàng)新評比方式。以村為單位，組織以本村戶主理事會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員為主的評定團(tuán)開展自評、結(jié)合“兩村共建”開展兩村互評。以灣組為單位，每年開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“最美村灣”等評選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人。同時(shí)采取鎮(zhèn)級自評申報(bào)與縣級審核評定相結(jié)合的辦法，對自然村決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的群眾參與度進(jìn)行考核，推動(dòng)共同締造向縱深發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
3、用好評比結(jié)果。在村灣顯眼處及時(shí)公布自評、互評結(jié)果并進(jìn)行整改整治，及時(shí)展示先進(jìn)典型評比結(jié)果，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)村民見賢思齊，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。創(chuàng)辦“積分超市”，鼓勵(lì)村民通過爭做先進(jìn)典型、參與志愿活動(dòng)、共管公共事務(wù)等方式獲得積分，以積分兌換物品，激勵(lì)村民積極參與村莊治理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
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通過共謀、共建、共管、共評讓全體村民平等享有居住村灣的齊備設(shè)施與服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與產(chǎn)業(yè)收益、良好的`精神風(fēng)尚與溫馨友好的環(huán)境氛圍。
1、共享公共服務(wù)。在共同締造試點(diǎn)村，通過實(shí)施再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”工程，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化；實(shí)施“供水一體化”工程，實(shí)現(xiàn)自來水管網(wǎng)全覆蓋；實(shí)施“四好農(nóng)村路”工程，實(shí)現(xiàn)主干道硬化刷黑；實(shí)施“點(diǎn)亮”工程，實(shí)現(xiàn)中心灣組路燈全覆蓋；實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋”工程，實(shí)現(xiàn)寬帶提升和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
2、共享產(chǎn)業(yè)收益。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，完善鄉(xiāng)村合作公司與群眾契約式、分紅式、股權(quán)式等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過資源入股、土地流轉(zhuǎn)、提供服務(wù)等方式，讓群眾合理分享增值收益，獲得股金、租金、薪金以及再次分紅收入。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
3、共享幸福家園。建設(shè)村史館、大講堂、文化長廊等，宣傳村級文化，增強(qiáng)村民認(rèn)同感；建設(shè)“村民之家”，組織集體活動(dòng)，增強(qiáng)村民幸福感；開展“四點(diǎn)半課堂”“愛心食堂”“空巢老人互助組”等互助活動(dòng)，增強(qiáng)村民歸屬感。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┕餐頉Q，劃分“兩類村”。由鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，各村通過組織“兩代表一委員”、村民代表等進(jìn)行綜合評定和基礎(chǔ)分類，把16個(gè)村分為試點(diǎn)村、整治村，并進(jìn)行公示，發(fā)動(dòng)群眾積極參與共同締造活動(dòng)，共創(chuàng)美好環(huán)境和幸福生活。
（二）統(tǒng)籌資金，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。對接縣政府及各職能部門，統(tǒng)籌交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等各類項(xiàng)目資金，支持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目輔導(dǎo)員制度，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，采取“補(bǔ)助啟動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的辦法，優(yōu)先支持試點(diǎn)村開展共同締造活動(dòng)。
�。ㄈ┙M織學(xué)習(xí)，培訓(xùn)干部群眾。由組織辦牽頭舉辦xx“共同締造大講堂”，成立鎮(zhèn)級村長講堂、村級群眾講堂，通過專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、討論交流等多種方式，組織村干部、村民代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾自主選擇項(xiàng)目、積極參與項(xiàng)目申報(bào)。
�。ㄋ模┓止f(xié)作，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)。按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、群眾參與”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金，組織實(shí)施，各職能辦公室及部門對項(xiàng)目規(guī)劃、審批和實(shí)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管。各村發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目申報(bào)。
�。ㄎ澹┆�(jiǎng)懲結(jié)合，制定考評辦法。依照xx縣制定的年度考核標(biāo)準(zhǔn)，每年年底對各村共同締造的群眾參與度進(jìn)行考核。年度考核采取村級自評申報(bào)與上級審核評定相結(jié)合的辦法。實(shí)行分級動(dòng)態(tài)管理，對試點(diǎn)村、整治村開展指導(dǎo)、督促、檢查和考核，對群眾參與程度下降的給予降級、群眾參與程度提高的給予提級，促進(jìn)群眾參與共同締造活動(dòng)形成常態(tài)。
四、組織保障
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx鎮(zhèn)推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展共同締造活動(dòng)，明確工作目標(biāo)、舉措和責(zé)任單位任務(wù)及分工，各村（居）委會(huì)、各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資金保障。通過鎮(zhèn)級直補(bǔ)、群眾自籌、鄉(xiāng)賢捐助、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)投入等方式，多方共籌項(xiàng)目資金，成立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)委員會(huì)，拓寬資金渠道，統(tǒng)籌落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，優(yōu)先支持群眾參與程度高的自然村開展共同締造活動(dòng)，打造共同締造新樣板。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)共同締造試點(diǎn)村規(guī)劃方案編制，強(qiáng)化過程監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、工程核算、資金監(jiān)督，確保共同締造工作依法依規(guī)、有序高效。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
共同締造工作方案 3
為深入貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（建村〔20xx〕19號）和《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于全面學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》（鄂發(fā)〔20xx〕5號）精神，在紅安縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，廣泛開展城鄉(xiāng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡稱“共同締造”），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)，生態(tài)優(yōu)先；因地制宜，分類實(shí)施；政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體；統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持以基層黨建為引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)群眾“共商、共建、共管、共評、共享”，堅(jiān)持以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，共建“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
20xx-20xx年，按照在40%行政村進(jìn)行推廣共同締造活動(dòng)的要求，在160個(gè)村（名單見附件）全面開展共同締造活動(dòng)，并對其中9個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)；到20xx年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)，探索和建立“政府引導(dǎo)、部門支持、群眾主體、社會(huì)參與”的新模式，初步建立共同締造的長效機(jī)制；到20xx年左右，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到“生態(tài)美、村莊美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平相匹配、相適應(yīng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┐_定實(shí)施載體。在全縣開展摸底調(diào)研，以行政村為基本單元，以鎮(zhèn)村基層黨建引領(lǐng)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、村風(fēng)和諧為基本原則，確定160個(gè)村作為共同締造村，其中七里坪鎮(zhèn)柏林寺村、七里坪鎮(zhèn)七家畈村、二程鎮(zhèn)羅山村、八里灣鎮(zhèn)劉明秋村、城關(guān)鎮(zhèn)曹家畈村、高橋鎮(zhèn)六家邊村、高橋鎮(zhèn)程河村、杏花鄉(xiāng)兩道橋村、永佳河鎮(zhèn)椿樹店村等9個(gè)村作為全縣共同締造重點(diǎn)建設(shè)村。
(二)編制村莊規(guī)劃。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持全域理念，著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)。借助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的規(guī)劃設(shè)計(jì)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)群眾參與，組織含括縣規(guī)劃人員、村支部成員、村民代表等在內(nèi)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，開展實(shí)地勘察和討論研究，按照聚焦提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等分類要求，因地制宜，科學(xué)編制相關(guān)村莊布局規(guī)劃、特別是重點(diǎn)建設(shè)村的規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中，要結(jié)合各村實(shí)際，充分聽取基層干部和村民意見，尊重群眾意愿，按照決策共謀要求，共同研究決定各村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。
�。ㄈ┱稳司迎h(huán)境。按照《紅安縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》（紅辦文〔20xx〕58號）精神和“發(fā)展共建”要求，通過座談走訪，入戶調(diào)研，了解村民需求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，共同研究解決方案，妥善化解共同締造活動(dòng)開展中的矛盾和困難，激發(fā)村民參與本村人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞�。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同締造村的村容村貌整治、廁所革命、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾無害化處理、村莊綠化等工作。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照各村共同締造規(guī)劃設(shè)計(jì)，以飲水安全、“四好農(nóng)村路”等建設(shè)工程為載體，進(jìn)一步完善和提升農(nóng)村飲用水保障、電力供應(yīng)、交通設(shè)施、清潔能源、網(wǎng)絡(luò)信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；通過統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)民建房管理、農(nóng)民宅基地管理，不斷改善農(nóng)民住房條件；全面推進(jìn)公共空間建設(shè)和改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，共建村莊美好環(huán)境。
�。ㄎ澹┩晟萍�(lì)機(jī)制。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)共同締造活動(dòng)縱深發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村居民，針對本村環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾管理等內(nèi)容，通過村委會(huì)或居民自治組織，按照“建設(shè)共管”的要求，共商共議擬定村民公約并監(jiān)督執(zhí)行，激勵(lì)村民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目及共同締造活動(dòng)開展情況的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制，按照“效果共評”的要求，組織村民對活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作改進(jìn)。組織評選共同締造典范村、先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人評選，激發(fā)各方參與共同締造活動(dòng)的積極性。
四、實(shí)施步驟
全縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作，具體分三個(gè)階段有序推進(jìn)。
�。ㄒ唬┬麄鲉�(dòng)階段（20xx年8月-9月）。重點(diǎn)抓好共同締造活動(dòng)的工作方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)的制定，宣傳發(fā)動(dòng)和推廣啟動(dòng)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立紅安縣對接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定點(diǎn)扶貧暨美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定工作方案。在9個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村組建規(guī)劃工作團(tuán)隊(duì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的共同締造資金主要在9個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村統(tǒng)籌使用，各村根據(jù)工作實(shí)際推進(jìn)進(jìn)度，按需據(jù)實(shí)申請相關(guān)資金。相關(guān)工作方法在前期確定的其余151個(gè)共同締造村進(jìn)行推廣，按要求指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)村制定具體實(shí)施方案；三是組織宣傳發(fā)動(dòng)。政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）全面動(dòng)員、全面鋪開，傳達(dá)學(xué)習(xí)各級各部門關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文件精神，學(xué)習(xí)全縣開展共同締造活動(dòng)工作方案，營造氛圍。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（20xx年10月-20xx年12月）。按照職能分工，全面推進(jìn)共同締造村建設(shè)工作。各工作專班按照職能落實(shí)和督促各村按規(guī)劃設(shè)計(jì)開展相關(guān)工作，實(shí)施以房前屋后、環(huán)境建設(shè)整治為重點(diǎn)的村莊整治工作。各村結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的田、水、路、林的綜合整治提升，以及庭院綠化、美化；結(jié)合本村的特點(diǎn)，堅(jiān)持“原汁原味、原始風(fēng)貌、原村特色、原狀利用”等原則，凸顯各村獨(dú)特文化特色，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)村民“共謀、共建、共管、共評、共享”，達(dá)到共同締造要求。
�。ㄈ╈柟烫嵘A段（20xx年1月-20xx年12月）。鞏固、提升前兩個(gè)階段的工作成果，分析不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。按照推進(jìn)文化融合，把生態(tài)文明理念和“紅安紅”文化融入到共同締造全過程的要求，建立共同締造的長效機(jī)制。以規(guī)范管控生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以共同締造的方式方法全面全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，力促紅安實(shí)現(xiàn)步步為景，打造賞心悅目的人居環(huán)境，建立完善鄉(xiāng)村環(huán)境長效機(jī)制，打響“美好紅安·共同締造”品牌。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
共同締造工作在全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，成立共同締造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（小組成員及專班人員實(shí)行席位制，如有人事變動(dòng)，按照續(xù)位替補(bǔ)原則執(zhí)行，不再另行通知），組成如下：
組 長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，朱明齊同志兼任辦公室主任，陳乾坤、姚福祥、鄒遠(yuǎn)海同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)共同締造工作的'組織協(xié)調(diào)、情況綜合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度、進(jìn)度督導(dǎo)、建設(shè)驗(yàn)收等日常工作。
針對9個(gè)共同締造重點(diǎn)建設(shè)村設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、宣傳報(bào)道、督導(dǎo)檢查4個(gè)工作專班：
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)專班。由縣政府辦牽頭，朱明齊同志任組長，發(fā)改、財(cái)政、住建、生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、林業(yè)、審計(jì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所等部門參與，負(fù)責(zé)全縣共同締造村村莊整治、項(xiàng)目資金立項(xiàng)、籌措、使用和支付保障管理。綜合協(xié)調(diào)全縣共同締造工作推進(jìn)工作中的矛盾困難。
�。ǘ┮�(guī)劃指導(dǎo)專班。由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，吳昀同志任組長，住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所參與，負(fù)責(zé)對接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員，開展共同締造村的實(shí)地調(diào)研和村莊整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
�。ㄈ┬麄鲌�(bào)道專班。由縣委宣傳部牽頭，張治傳同志任組長，組建相對固定的共同締造宣傳報(bào)道隊(duì)伍，及時(shí)宣傳我縣共同締造工作推進(jìn)情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中的先進(jìn)村、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，積極宣揚(yáng)正能量，營造熱情積極、爭先向上的共同締造氛圍。
（四）督導(dǎo)檢查專班。由縣政府政務(wù)督查室牽頭，羅軍同志任組長，全程跟蹤督查全縣共同締造工作決策的落實(shí)與推進(jìn)，按照縣政府統(tǒng)一制定的時(shí)間進(jìn)度要求，督促相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，按期高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，定期發(fā)布工作推進(jìn)情況簡報(bào)。
六、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）要高度重視共同締造工作，要把共同締造當(dāng)作中心工作來抓。實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與共同締造活動(dòng)的工作機(jī)制。注重基層黨建引領(lǐng)、黨員帶頭作用的發(fā)揮，采取強(qiáng)力措施，確保整治效果，并構(gòu)建長治管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）要迅速成立共同締造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓落實(shí)。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，各部門必須堅(jiān)決服從安排，確保共同締造工作取得實(shí)效。
�。ǘ┳⒅貙�(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格共同締造專項(xiàng)資金使用程序，資金分配堅(jiān)持“把好事辦好”和“好鋼用在刀刃上”的原則，對想干、愿干、干得好的村予以傾斜，確保把有限的資金用到實(shí)處，用出成效。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)共同締造工作高質(zhì)量發(fā)展，倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間開展競賽，營造濃厚的“比學(xué)趕幫超”的活動(dòng)氛圍。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化宣傳，引領(lǐng)村風(fēng)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）要充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“村村響”廣播、墻報(bào)、宣傳車等媒介加大共同締造工作宣傳力度。廣泛開展“小手牽大手”、“夕陽紅”等活動(dòng)，引領(lǐng)文明村風(fēng)、增強(qiáng)廣大干部群眾參與的自覺性和主動(dòng)性。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化檢查，督導(dǎo)落實(shí)�？h共同締造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）工作開展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和評估評價(jià)，對工作開展滯后的予以通報(bào)批評，消極應(yīng)付、工作開展不力、涉及違紀(jì)違規(guī)的由相關(guān)部門予以追責(zé)問責(zé)。
共同締造工作方案 4
為構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)決策部署，根據(jù)省、市“共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)安排部署，結(jié)合熊口實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)馬場村“共同締造”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以“黨建引領(lǐng)、群眾主體”推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過歷史文化深挖、人居環(huán)境提升、急難愁盼問題解決，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“馬場文化”、重塑“馬場精神”，按照“品三國古文化、游馬場網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，“共同締造”馬場村景美、人美、文化美，支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，形成可復(fù)制、可推廣的“共同締造”馬場經(jīng)驗(yàn)。
二、工作內(nèi)容和試點(diǎn)時(shí)間
（一）前期準(zhǔn)備階段（9月9日前完成）
1.深入調(diào)研，共提訴求。通過調(diào)研走訪、群眾座談、星空夜話、塆臺(tái)會(huì)、小組會(huì)等多種方式，廣泛征求馬場村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見，充分了解群眾意見訴求，平等吸納各方意見，建立馬場村“共同締造”問題清單，提煉最大“公約數(shù)”述求。
2.共謀決策，共制方案。結(jié)合問題清單和群眾述求，再次召開群眾議事會(huì)，反復(fù)磋商、統(tǒng)一思想，選取人居環(huán)境、文化挖掘、農(nóng)旅打造、平安治理、項(xiàng)目建設(shè)、清廉村居等六個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，制定馬場村“共同締造”實(shí)施方案。
3.搭建平臺(tái)，完善機(jī)制。堅(jiān)持“支部主導(dǎo)、村民主體、責(zé)任明確、統(tǒng)籌推進(jìn)”的管理機(jī)制，組織召開“共同締造”群眾議事會(huì)，分別組建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的馬場村鄉(xiāng)村治理委員會(huì)，下轄環(huán)境促進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、道德評議會(huì)、平安互助會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)事會(huì)、廉潔監(jiān)督會(huì)“六會(huì)”群眾自治協(xié)會(huì)，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。
（二）組織實(shí)施階段（20xx年12月10日前完成）
4.發(fā)動(dòng)群眾，共建發(fā)展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發(fā)動(dòng)群眾通過出資、出力、出點(diǎn)子、參與活動(dòng)等方式，深度參與人居環(huán)境、文化挖掘、農(nóng)旅打造、平安治理、項(xiàng)目建設(shè)、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。
一是開展人居環(huán)境整治。“零投入”發(fā)動(dòng)群眾開展房前屋后、院落、曬谷場、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動(dòng)，通過認(rèn)領(lǐng)房前屋后任務(wù)清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng)新舉措，激發(fā)群眾參與熱情，實(shí)現(xiàn)美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河道“五美”目標(biāo)。
二是打造田園綜合體。依托馬場村三國古文化的挖掘和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合馬場村的蝦稻產(chǎn)業(yè)特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優(yōu)勢，積極打造“水下森林”農(nóng)旅田園綜合體，集健康、休閑、采摘、體驗(yàn)、網(wǎng)紅、親子等為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要場所，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的深度融合；依托網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，讓“馬場”牌的農(nóng)產(chǎn)品走出去，讓村集體參與網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的組織實(shí)施、入股分紅，實(shí)現(xiàn)村農(nóng)民增收、村集體增富的共同富裕目標(biāo)。
三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會(huì)關(guān)于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游馬場網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，把馬場村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“馬場精神”提煉好、接地氣的'宣傳標(biāo)語宣傳好；積極發(fā)揮馬場村“紅色志愿者”的示范帶動(dòng)作用，持續(xù)性開展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，提升村民綜合素質(zhì)。
四是創(chuàng)新基層社會(huì)治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調(diào)解員力量，通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng)新管理方式，推動(dòng)矛盾糾紛、社會(huì)治安、重點(diǎn)人員管控等及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解、及時(shí)管控、及時(shí)上報(bào)，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動(dòng)平安建設(shè)從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>
五是塑造清廉村居。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，按照“政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)馬場清廉村居建設(shè)向善向好，為鄉(xiāng)村振興和“共同締造”活動(dòng)注入源源不斷的“廉動(dòng)力”。
六是建設(shè)“共同締造”項(xiàng)目。依托熊馬線入口和馬場村入口微景觀打造、熊馬線主干道刷黑、鄉(xiāng)村路、排三支渠和二號三號南北河護(hù)坡清理、馬場六組四組八組的環(huán)境美化、馬場古街立面改造、橋頭區(qū)域、文體廣場、村黨群服務(wù)中心、農(nóng)旅融合田園綜合體等項(xiàng)目，示范帶動(dòng)群眾出資出勞、主動(dòng)配合項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾參與民調(diào)、建設(shè)、驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)工作，讓群眾成為項(xiàng)目的參與者、受益者、評判者、守護(hù)者，變“要我做”為“一起做”的強(qiáng)大合力。
5.共管建設(shè)，共評效果。優(yōu)化積分制管理，推動(dòng)基層組織用力管、市場主體專業(yè)管、熱心群眾主動(dòng)管，凝聚基層組織合力、調(diào)動(dòng)群眾參與村級事務(wù)管理、管好“共同締造”項(xiàng)目。通過“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團(tuán)隊(duì)，采取小組交叉評、協(xié)會(huì)現(xiàn)場評、群眾聯(lián)合測評等方式進(jìn)行評議。評議結(jié)果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務(wù)中心積分超市直接兌換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉(xiāng)村振興示范戶”、“最美人居環(huán)境整治示范戶”、“最美清廉示范黨員戶”、“最美勤勞致富示范戶”、“最美紅色志愿者”等活動(dòng)，采取“榮譽(yù)獎(jiǎng)+積分獎(jiǎng)+項(xiàng)目獎(jiǎng)”等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄈ┨嵘偨Y(jié)階段（20xx年12月31日前完成）
6.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展，負(fù)責(zé)做好“共同締造”驗(yàn)收工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推介涌現(xiàn)出的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設(shè)立專題專欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)推廣、農(nóng)旅推介“雙贏”局面。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
（一）成立協(xié)調(diào)專班。成立“熊口鎮(zhèn)推動(dòng)馬場村‘共同締造’試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及六個(gè)工作協(xié)調(diào)小組。辦公室負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；六個(gè)小組負(fù)責(zé)人居環(huán)境、文化挖掘、農(nóng)旅打造、平安治理、項(xiàng)目建設(shè)、清廉村居等六個(gè)方面的試點(diǎn)工作，適時(shí)在全鎮(zhèn)推廣經(jīng)驗(yàn)。馬場村組建工作對接專班，做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會(huì)的對接工作，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推動(dòng)、常態(tài)化督辦、銷號式結(jié)賬，加快“共同締造”試點(diǎn)建設(shè)步伐。
�。ǘ⿵�(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。整合上級財(cái)政、社會(huì)捐助等方面資金成立三項(xiàng)基金，保障“共同締造”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。一是成立網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網(wǎng)絡(luò)科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉(zhuǎn)發(fā)、網(wǎng)紅培養(yǎng)、直播帶貨和田園綜合體的建設(shè)。二是成立環(huán)境整治基金。投入資金8萬元，對全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；推動(dòng)馬場村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元，用于馬場村和全鎮(zhèn)其他村居積分超市建設(shè)與兌換物資。以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金形式分配各村。
�。ㄈ┬纬砷L效機(jī)制。按照“邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊完善”的思路，認(rèn)真做好馬場村“共同締造”試點(diǎn)工作的總結(jié)，推動(dòng)“共同締造”理念深入人心，馬場村群眾參與成為自覺，探索形成一批共建共治共享的社會(huì)治理成效機(jī)制，形成“共同締造”活動(dòng)全域展開的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�。根�?jù)馬場村“共同締造”試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全鎮(zhèn)推廣。
全鎮(zhèn)各村按照馬場村“共同締造”方案參照實(shí)施。
共同締造工作方案 5
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的實(shí)施意見》，打造環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的社區(qū)，屏襄門街道決定開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作，推進(jìn)基層社會(huì)治理，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以黨建為引領(lǐng)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動(dòng)全過程、各方面，切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
�。ǘ﹫�(jiān)持以社區(qū)為基礎(chǔ)
把城市居民小區(qū)作為開展“共同締造”活動(dòng)的基本單元，深化基層治理體制改革，完善社區(qū)服務(wù)功能，著力建設(shè)完整的社區(qū)環(huán)境體系、服務(wù)體系和治理體系，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和社區(qū)文化，切實(shí)將社會(huì)治理的重心落到社區(qū)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持以群眾為主體
以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞�，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持共建共治共享
統(tǒng)籌用好政府、社會(huì)、群眾多元力量，推動(dòng)社會(huì)治理方式由政府單向管理向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，形成各類主體合作、多種手段統(tǒng)籌、多方資源融合的共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
二、工作路徑
�。ㄒ唬Q策共謀，達(dá)成共識(shí)
結(jié)合“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)開展，堅(jiān)持問需于民，共同查找社區(qū)需要解決的突出問題。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共謀載體，搭建居民理事會(huì)、群眾評議會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等群眾溝通平臺(tái)，暢通政府與群眾交流通道。通過座談走訪、入戶調(diào)研、開群眾會(huì)等形式，組織開展多種形式的`基層協(xié)商，全面激發(fā)群眾參與決策共謀熱情，共同發(fā)現(xiàn)需要解決的各種問題、研究回題解決方案。
�。ǘ┌l(fā)展共建，共擔(dān)責(zé)任
堅(jiān)持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與城市社區(qū)建設(shè)。要協(xié)調(diào)轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社區(qū)下沉黨員、志愿者隊(duì)伍、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等各方力量，為社區(qū)建設(shè)提供人力、物力、智力和財(cái)力支持；鼓勵(lì)群眾通過出資、出力、出點(diǎn)子、參與社區(qū)活動(dòng)等方式，共同解決社區(qū)建設(shè)發(fā)展中的難題，并以此促使居民更加珍惜共建的勞動(dòng)成果。
�。ㄈ╅L效共管，激發(fā)活力
發(fā)動(dòng)居民個(gè)體、企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量參與共建成果的維護(hù)管理，積極推動(dòng)建立內(nèi)部競爭良性機(jī)制，促進(jìn)長效管理。要引導(dǎo)居民通過居委會(huì)，共同確定民主議事規(guī)則、居民公約等；針對公共空間管理、生活垃圾分類、小區(qū)安全隱患后續(xù)管理等內(nèi)容，共同商議擬訂管理模式、管理規(guī)約并監(jiān)督執(zhí)行。鼓勵(lì)群眾居民積極參與城市社區(qū)共管組織，認(rèn)領(lǐng)共管區(qū)域和事項(xiàng)，共同維護(hù)良好環(huán)境和建設(shè)成果。
�。ㄋ模┬Ч苍u，人人滿意
要組織群眾建立全過程的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制，對“共同締造”活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，使各項(xiàng)工作始終在群眾的監(jiān)督評價(jià)下開展，按照群眾的滿意度和幸福感進(jìn)行改進(jìn)。樹立“共同締造”典型社區(qū)、先進(jìn)組織、個(gè)人并示范推廣。
�。ㄎ澹┏晒蚕�，人人受益
要引導(dǎo)社區(qū)居民建立和完善成果共享規(guī)則，讓全體居民平等享有完整居住社區(qū)的設(shè)施與服務(wù)，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的社區(qū)氛圍，自覺維護(hù)“共同締造”成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
充分運(yùn)用共同締造的理念和方法，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，根據(jù)不同類型社區(qū)人居環(huán)境中存在的突出問題，因地制宜確定實(shí)施載體、建設(shè)內(nèi)容和整治重點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
（一）大力推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)
依據(jù)十五分鐘生活圈規(guī)模及建設(shè)要求，進(jìn)一步健全完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基本公共服務(wù)設(shè)施；健全綜合超市、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施及其他便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施；提檔升級水、電、路、氣等設(shè)施，完備停車及充電設(shè)施、無障礙設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施；充足小區(qū)公共活動(dòng)場地和公共綠地等公共活動(dòng)空間；全覆蓋物業(yè)服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)；健全社區(qū)管理機(jī)制、綜合管理服務(wù)和社區(qū)文化。進(jìn)一步推進(jìn)居民居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)智慧治理體系建設(shè)
進(jìn)一步推進(jìn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，提升社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，把社區(qū)內(nèi)的黨建和政法綜治、民政、信訪、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”；建立健全，信息收集、問題、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機(jī)制；推進(jìn)社區(qū)工作者開展日常性走訪巡查，社區(qū)做好梳理匯總，街道根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，相關(guān)政府職能部門主動(dòng)承接、限時(shí)辦理并反饋。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、智慧小區(qū)建設(shè)、一站式社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)等工作，形成組織高效、信息暢通、反應(yīng)迅速、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、共建共治的組織體系。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施短板提升
積極爭取各方力量支持，做好破損路面修繕、背小街巷硬化、主干路面改善等工作；合理利用閑置空地，做好停車場建設(shè)、停車位劃定等工作，有效增加停車泊位；完善小區(qū)內(nèi)路燈、樓道燈、消防栓、無障礙通行等設(shè)施建設(shè)；完善供水、排水、污水、供電、燃?xì)�、通信等設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，積極開展“飛線整治”工作，實(shí)施管線入地改造項(xiàng)目；采用微改造、微更新等方式，利用門口塘、文化廣場、休閑綠地等公共空間建設(shè)富有特色的“口袋公園”。全面探索推行社會(huì)化、專業(yè)化的管理模式，建立綜合參與機(jī)制，激勵(lì)廣大居民、家庭、個(gè)體經(jīng)營戶、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體積極參與城市環(huán)境的共建共管。
�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)
進(jìn)一步夯實(shí)城市基層黨建和基層治理實(shí)體支撐，按照征求意見全面深入、服務(wù)設(shè)施布局構(gòu)建合理、服務(wù)人群覆蓋廣泛的原則，充分整合黨建、治理、服務(wù)等多種功能，合理劃分政務(wù)服務(wù)、黨群活動(dòng)、綜合治理、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)等功能區(qū)域；探索設(shè)立老年食堂、青年創(chuàng)客、老黨員工作室等特色空間服務(wù)場所；積極培育引進(jìn)社會(huì)組織開展專業(yè)化服務(wù)，整合各類資源、活動(dòng)陣地，推動(dòng)政府、社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)等場所設(shè)施共用、力量資源共享。
�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)小區(qū)特色社會(huì)組織建設(shè)
合理制定小區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展導(dǎo)向，完善體制機(jī)制，結(jié)合小區(qū)實(shí)際培育和優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)小區(qū)社會(huì)組織在提供小區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大居民參與、培育小區(qū)文化、促進(jìn)小區(qū)和諧等方面發(fā)揮積極作用，使居民感知度和認(rèn)可度進(jìn)一步提升。進(jìn)一步激發(fā)居民參與小區(qū)治理的意識(shí)，讓居民既是服務(wù)對象又是社區(qū)治理主體，以組織化形式整體提升居民參與社區(qū)治理的能力，促進(jìn)社區(qū)治理長效機(jī)制的建立，成為參與社區(qū)治理的重要力量。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┙M織動(dòng)員、建立機(jī)制（20xx年9月10日前）
各社區(qū)要充分結(jié)合共同締造活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)、組織社會(huì)、服務(wù)社會(huì)功能，進(jìn)一步完善“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；完善群團(tuán)組織、社會(huì)組織和新興領(lǐng)域參與機(jī)制；完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)制，積極引導(dǎo)各方力量積極參與共同締造活動(dòng)。各科室結(jié)合中心工作，積極推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)、資金爭取、政策支持，迅速推進(jìn)各領(lǐng)域、各項(xiàng)目共同締造活動(dòng)開展。
（二）明確清單、謀劃論證（20xx年9月底前）
各社區(qū)要充分結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，認(rèn)真謀劃、大膽探索，全力推進(jìn)，加大動(dòng)員宣傳工作力度，通過入戶走訪、小區(qū)夜話、進(jìn)圈入群等途經(jīng)，組織聽取各方意見建議，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與到共同締造活動(dòng)中，同時(shí)依據(jù)群眾建議意見，盡快列出項(xiàng)目清單，對下步工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步建立健全長效管理制度。
�。ㄈ┓�(wěn)妥有序、分類推進(jìn)（20xx年9月底至長期推進(jìn)）
各社區(qū)要堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、按需匹配、個(gè)性供給”，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施，明確工作清單，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作；各科室要積極牽頭協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，要團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、持續(xù)推進(jìn)，讓共同締造活動(dòng)的理念思路進(jìn)一步深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的社區(qū)治理氛圍。
五、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛發(fā)動(dòng)群眾
成立屏襄門街道推進(jìn)基層社會(huì)治理打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保扎實(shí)推進(jìn)共同締造工作組織協(xié)調(diào)、情況綜合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度、進(jìn)度督導(dǎo)及建設(shè)驗(yàn)收等工作。突出黨建引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部和居民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、共治、共享建設(shè)美好家園的良好氛圍，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┘訌�(qiáng)資金保障、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制
各科室、各社區(qū)要積極拓寬資金籌集渠道，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體參與共同締造活動(dòng)建設(shè)，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的社區(qū)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督督導(dǎo)、確保務(wù)實(shí)管用
及時(shí)建立完善督查和通報(bào)制度，對各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)分析存在問題，通報(bào)進(jìn)展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進(jìn)展快、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的給予通報(bào)表彰；對工作滯后、行動(dòng)遲緩、整治不力的進(jìn)行通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保共同締造活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
共同締造工作方案 6
為落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 陜西省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡稱共同締造活動(dòng)），健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動(dòng)全過程、各方面，各級組織部門切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
——堅(jiān)持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園。
——堅(jiān)持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。
——堅(jiān)持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，調(diào)動(dòng)各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
（三）工作目標(biāo)。
到20xx年，共同締造活動(dòng)長效機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。
二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)理念方法
（一）系統(tǒng)把握共同締造活動(dòng)方法。共同締造活動(dòng)的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造共同精神，共建美好家園。
（二）推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實(shí)到社區(qū)，將政府的.公共服務(wù)、社會(huì)管理的資源和平臺(tái)下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)把社會(huì)管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動(dòng)類、專業(yè)服務(wù)類等社會(huì)組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與社區(qū)治理的積極性。
（三）推行共謀共建共管共評共享的工作機(jī)制。堅(jiān)持決策共謀，共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅(jiān)持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)行建設(shè)共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會(huì)力量對項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)開展情況進(jìn)行評價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。
三、在城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中廣泛開展共同締造活動(dòng)
在城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中充分運(yùn)用共同締造的理念和方法，結(jié)合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，深入廣泛開展共同締造活動(dòng)，建立完善工作機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
�。ㄒ唬┰谕苿�(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市民三大主體作用。結(jié)合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際需求，推進(jìn)國家和省級城市更新試點(diǎn)。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，加強(qiáng)城市社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、房地產(chǎn)市場監(jiān)管司、城市建設(shè)司
責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局
�。ǘ┙M織居民群眾參與建設(shè)完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動(dòng)，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺(tái)，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū)，共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)。落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境。到20xx年，陜西省基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，全省設(shè)區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、城市建設(shè)司
責(zé)任部門：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局
�。ㄈ﹦�(dòng)員各方力量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺(tái)，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識(shí)，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價(jià)等。建立改造資金合理共擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。力爭到“十四五”末，陜西省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局
�。ㄋ模┩苿�(dòng)形成人人動(dòng)手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動(dòng)的重要載體，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。加強(qiáng)宣傳和知識(shí)普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會(huì)人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到20xx年，陜西省設(shè)區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
責(zé)任部門：省委文明辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團(tuán)省委
（五）建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局
�。┐蛟旃步ü仓喂蚕淼某鞘兄卫眢w系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理機(jī)制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價(jià)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大城市體檢和城市管理評價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局、建筑節(jié)能與科技司
責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省文物局
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)。組織動(dòng)員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。開展縣城綠色低碳建設(shè)試點(diǎn)，抓好縣城建設(shè)示范，到20xx年，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，“十四五”期間打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司、城市建設(shè)司
責(zé)任部門：省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省文物局、省鄉(xiāng)村振興局
（八）組織農(nóng)民群眾共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等自治組織作用，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，推進(jìn)供水入農(nóng)房，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動(dòng)農(nóng)村用能革新，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)，深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實(shí)際需求，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。“十四五”期間，創(chuàng)建1000個(gè)省級美麗宜居示范村，建設(shè)改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局
四、完善共同締造活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和舉措
�。ㄒ唬┙⑼晟乒餐喸旎顒�(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。部省成立推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善工作機(jī)制，形成全面推進(jìn)共同締造活動(dòng)的工作格局。各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的共同締造活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、 省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局
�。ǘ┘訌�(qiáng)共同締造活動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)改革，依法規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍。簡化農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，使農(nóng)民更多積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目并從中獲益。加大涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等提高財(cái)政資金使用效能，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局
�。ㄈ╅_展試點(diǎn)示范。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），并給予城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策、資金、項(xiàng)目等傾斜支持。持續(xù)推進(jìn)“百村示范、百團(tuán)幫扶”活動(dòng)。各地在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門：縣（市、區(qū)）人民政府
�。ㄋ模┙⒓夹g(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。依托相關(guān)科研院所確定省級技術(shù)支撐單位，加強(qiáng)政校、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設(shè)研究中心，編寫共同締造技術(shù)指南，培養(yǎng)技術(shù)人才，開設(shè)相關(guān)課程，探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機(jī)制。建立陜西省共同締造活動(dòng)專家?guī)�，提供政策咨詢和技術(shù)支撐。組織開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，促進(jìn)技術(shù)單位與縣（市、區(qū)）緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機(jī)制。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，縣（市、區(qū)）人民政府
�。ㄎ澹┙⒐餐喸旎顒�(dòng)培訓(xùn)機(jī)制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入省級有關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地作用，培育省級共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地。通過引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓(xùn)專家?guī)�。開發(fā)培訓(xùn)教材、課程、工具箱等，建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，組織開展多層級培訓(xùn)，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊(duì)伍。
牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局
五、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。市、縣人民政府是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責(zé)任主體，要建立市級、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭單位，落實(shí)部門責(zé)任和分工，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項(xiàng)工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資金保障。各級人民政府要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政資金，優(yōu)先支持開展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調(diào)動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)，為推進(jìn)共同締造提供工作保障。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督促指導(dǎo)。各市（區(qū)）推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）活動(dòng)開展情況的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省級有關(guān)部門以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點(diǎn)，對各縣（市、區(qū)）開展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評估評價(jià)。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
共同締造工作方案 7
為深入貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于開展“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)工作的重要部署精神，積極踐行黨的群眾路線，扎實(shí)推動(dòng)我區(qū)“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)同駐共治，將我區(qū)“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建提升到更高水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊密圍繞區(qū)委關(guān)于開展“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)社區(qū)工作的戰(zhàn)略要求，立足于“可信、可看、可學(xué)、可推廣”的試點(diǎn)社區(qū)工作任務(wù)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以“美好環(huán)境”為基礎(chǔ)、以“惠民利民”為切入、以“同駐共治”為核心，以“網(wǎng)格化微自治”為支撐，努力推進(jìn)海滄成為“社會(huì)共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”。
二、目標(biāo)和重點(diǎn)
（一）主要目標(biāo)
按照《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》和區(qū)委“美麗廈門健康生態(tài)新海滄”的總體布局，努力實(shí)現(xiàn)海滄區(qū)“兩個(gè)99年愿景”。重點(diǎn)締造一批政府引領(lǐng)、社區(qū)自治、群眾參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的完整社區(qū)、典范社區(qū)，進(jìn)一步提高我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新水平。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1、同駐共治為核心。為廣大群眾參與共同締造搭建平臺(tái)、提供資源，建立有效的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
2、培育精神是根本。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與和共同實(shí)踐，培育“勤勉自勵(lì)、互信互助、開放包容、共建共享”社區(qū)精神和價(jià)值體系，促進(jìn)文明市民與文明城市共同進(jìn)步。
3、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀是動(dòng)力。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，通過“補(bǔ)貼啟動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的方式，對于在試點(diǎn)社區(qū)工作和各類項(xiàng)目、活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的，予以及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提高群眾參與的熱情，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。
（三）工作重點(diǎn)
以八項(xiàng)“美麗行動(dòng)”為載體，探索建立政府主導(dǎo)和群眾自治有機(jī)結(jié)合的社區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，提升社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)居民融入融合，打造溫馨包容的和美村居，構(gòu)建“健康生態(tài)新海滄”。
（一）實(shí)施關(guān)愛弱勢群體行動(dòng)
1、提高低保水平。扎實(shí)開展“千戶低保幫扶工程”，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對低保對象每人每月加發(fā)50元的低保戶生活補(bǔ)貼（非低保金），提高全區(qū)全體低保戶的生活保障水平。
2、提高助學(xué)水平。將原來的大學(xué)新生入學(xué)助學(xué)活動(dòng)改為每年助學(xué)幫扶，即從四年一次改為一年一次。聯(lián)合市慈善總會(huì)及愛心企業(yè)共同開展“圓夢行動(dòng)”，將助學(xué)活動(dòng)擴(kuò)大到高中以上，為我區(qū)貧困家庭子女發(fā)放助學(xué)金。
3、提高醫(yī)療救助水平。在全民醫(yī)保的基礎(chǔ)上，將困難群眾自負(fù)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的醫(yī)療救助比例從50%提高到80%，對部分重癥病人的特殊門診實(shí)施門診救助。落實(shí)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，使醫(yī)療救助從醫(yī)后救助改變?yōu)獒t(yī)中救助，進(jìn)一步簡化救助程序，提高救助效率。
4、提高就業(yè)水平。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組織專場招聘會(huì)、開發(fā)公益崗位、動(dòng)員企業(yè)優(yōu)先招聘低保對象，解決困難家庭就業(yè)難的問題。
5、提高慰問標(biāo)準(zhǔn)。今年起，在元旦、春節(jié)、五一、國慶等四個(gè)國家法定節(jié)日，向每戶低保對象每個(gè)節(jié)日發(fā)放節(jié)日慰問金。
6、關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人和公交司機(jī)。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)關(guān)愛”行動(dòng)，走訪慰問困難公交司機(jī)、困難環(huán)衛(wèi)工人等弱勢群體，為他們發(fā)放“朝陽行動(dòng)”慰問金和基本生活物資。
7、關(guān)愛失地失海農(nóng)漁民。對本區(qū)50－59周歲未就業(yè)的被征地人員及退養(yǎng)漁民實(shí)施保障性生活補(bǔ)貼政策，發(fā)放生活補(bǔ)貼，加大民生保障力度。
�。ǘ⿲�(shí)施低保申請民主評議票決行動(dòng)
創(chuàng)新實(shí)施低保申請工作民主評議票決行動(dòng)，讓群眾參與“共評”，實(shí)現(xiàn)低保工作規(guī)范化。一是制定工作方案。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作規(guī)范及保障措施，確保低保戶申請公開、公平、公正。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)民政及各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的'領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各項(xiàng)工作。三是迅速部署規(guī)劃。通過“三步走”落實(shí)工作：今年10月底前完成山邊、興旺、海虹三個(gè)村（居）試點(diǎn)工作；12月底前，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在蓮花、鐘山、祥露3個(gè)村（居）推廣并做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；20xx年，在全區(qū)全面推廣。
�。ㄈ⿲�(shí)施“簡政放權(quán)”便民行動(dòng)
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取直接授權(quán)的方式，分批下放涵蓋醫(yī)療救助、農(nóng)村五保辦理、最低生活保障證辦理等17項(xiàng)事權(quán)，交由各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)代辦、直辦，讓群眾在家門口就能辦成事。
（四）實(shí)施社會(huì)組織培育行動(dòng)
大力扶持和培育各類社會(huì)組織，到20xx年底，力爭完成登記備案20家。一是加大社會(huì)組織培育力度。特別是針對村（居）自治的“四民家園”、“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”、“社企同駐共建理事會(huì)”、“同心合議廳”等社會(huì)組織進(jìn)行積極引入、因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮它們在社區(qū)建設(shè)中的作用。二是舉辦社會(huì)組織工作者培訓(xùn)班。組織社會(huì)組織工作者參加培訓(xùn)，開展“美麗廈門共同締造”主題宣傳，引導(dǎo)社會(huì)組織樹立品牌意識(shí)，提高社會(huì)公信力。三是開展社會(huì)組織評估。激發(fā)社會(huì)組織活力，評估結(jié)果向社會(huì)公開、接受社會(huì)監(jiān)督，將評估結(jié)果與社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)、享受政策優(yōu)惠等掛鉤，對于達(dá)到3A等級以上的社會(huì)組織，優(yōu)先作為政府部門委托職能和購買服務(wù)對象。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)
多措并舉，全面提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，讓長者共享發(fā)展成果。一是提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。降低門檻，將80—90歲老人一并納入補(bǔ)貼范圍，提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。二是在全省首推“愛就在身邊——15分鐘服務(wù)圈”工程。需要服務(wù)的老年人只要撥打聯(lián)系電話，志愿者就將在15分鐘內(nèi)到達(dá)并進(jìn)行服務(wù)，讓老年人在最短時(shí)間內(nèi)享受最便利、貼心的服務(wù)；三是開展“無圍墻無門檻型志愿者服務(wù)”，搭建“幸福夕陽貼吧”服務(wù)互助平臺(tái)，鼓勵(lì)志愿者參與為老服務(wù)活動(dòng)，形成濃厚的愛老敬老助老的良好氛圍。四是取消居家養(yǎng)老服務(wù)的戶籍限制，擴(kuò)大無償服務(wù)的對象范圍，為外來的社區(qū)老人構(gòu)建“平等、如家”的居家養(yǎng)老環(huán)境。
�。⿲�(shí)施社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)
1、建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制。劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扶持各試點(diǎn)村（居）打造社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新品牌，推動(dòng)建立“社區(qū)+社工+社會(huì)組織”的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)“共謀、共建、共管、共評、共享”。一是在山邊村設(shè)立“長者空間”，為村民提供休閑、議事場所，增加服務(wù)功能，美化活動(dòng)環(huán)境，引導(dǎo)群眾積極參與、共同創(chuàng)建、共享成果。二是在興旺社區(qū)設(shè)立“新市民綜合服務(wù)中心”，為外來員工提供“同城市、同管理、同參與、同服務(wù)、同待遇”的“五同”服務(wù)。三是在海虹社區(qū)建立“社工之家”。引進(jìn)“助人自助”的專業(yè)社會(huì)工作理念，對居民的各類特殊需求引進(jìn)社會(huì)組織，由政府購買服務(wù)，提供專業(yè)性和福利性的社工服務(wù)。
2、開展網(wǎng)格微自治。建設(shè)社區(qū)“群眾接待室”、“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”等項(xiàng)目，依托網(wǎng)格化、信息化手段開展“五微”行動(dòng)，即微行動(dòng)、微自治、微組織、微生活、微心愿。
3、提高社區(qū)工作者待遇。按照助理教授標(biāo)準(zhǔn)，提高社區(qū)工作者待遇。各鎮(zhèn)（街）采取績效獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對試點(diǎn)社區(qū)的社區(qū)工作者每月平均每人增加1000元。
�。ㄆ撸⿲�(shí)施危房改造行動(dòng)
對全區(qū)80戶城鄉(xiāng)低保家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、低收入殘疾人家庭及計(jì)劃生育特殊家庭中的危房實(shí)施改造，改善特困群眾的居住條件，計(jì)劃投資300萬元。
（八）實(shí)施福利中心活動(dòng)場所改造行動(dòng)
積極與市民政局溝通聯(lián)系，爭取120萬福利彩票基金作為專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將對社會(huì)福利中心室外活動(dòng)場所進(jìn)行改造，進(jìn)一步美化福利中心環(huán)境，讓入住的老人享受綠色、健康、美麗的戶外活動(dòng)環(huán)境。
三、方法步驟
�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)宣傳階段（20xx年7月28日—8月10日）
組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)社區(qū)工作相關(guān)會(huì)議精神和有關(guān)部署，深入研讀《云浮實(shí)驗(yàn)》、《再領(lǐng)先一步——云浮探索》、《三網(wǎng)融合的云浮模式》三本書，結(jié)合本局工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，掌握“愿景凝聚、暢通政令、共建共享”的精髓，有效運(yùn)用到開展“美麗廈門健康生態(tài)新海滄”各項(xiàng)工作中。
�。ǘ┰圏c(diǎn)推動(dòng)階段（20xx年8月1日—12月31日）
緊緊圍繞打造“社會(huì)共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”的目標(biāo)，結(jié)合“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作，以建設(shè)生態(tài)宜居新城，打造美麗海滄為主題，指導(dǎo)山邊村、興旺社區(qū)、海虹社區(qū)等3個(gè)市級試點(diǎn)社區(qū)和其他14個(gè)區(qū)級試點(diǎn)社區(qū)，按照“共謀、共建、共管、共評、共享”的原則，突出自身特色，廣納民意，廣聚民智，勇于創(chuàng)新，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。不斷深化“朝陽行動(dòng)”各項(xiàng)工作，關(guān)愛弱勢群體，解決百姓關(guān)注的各類民生問題，同時(shí)加大對社區(qū)社會(huì)組織的培育，努力促使各類社會(huì)團(tuán)體、組織成為村居自治的重要力量，促進(jìn)民間同筑共治。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（20xx年1月1日—1月31日）
對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，梳理工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和不足，做好自查自糾。對群眾反映的意見和專家提出的建議及時(shí)整改，有效提升。
�。ㄋ模┤鎸�(shí)施階段（20xx年2月1日—12月31日）
在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推廣提升先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞“四個(gè)突出、五大工作、四個(gè)關(guān)愛、五大安全、一個(gè)重點(diǎn)”的工作要求，全面完成試點(diǎn)社區(qū)工作任務(wù)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在全區(qū)各鎮(zhèn)街、村居全面開展“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)社區(qū)工作。
四、保障機(jī)制
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)。成立海滄區(qū)民政局“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分工，與試點(diǎn)村居實(shí)現(xiàn)工作“一對一”掛鉤，確保責(zé)任到人，有力推進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)各項(xiàng)工作。
（二）建立機(jī)制、落實(shí)保障。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，劃撥資金用于支持市、區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，保證出實(shí)效出成績。
�。ㄈ┮�(guī)劃引領(lǐng)、全民參與。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以項(xiàng)目為載體，細(xì)化行動(dòng)方案。通過強(qiáng)化宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)，引導(dǎo)和激勵(lì)群眾廣泛參與，形成共謀共建、共評共議、共管共享的良好氛圍。
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