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抗災救災工作總結
總結是對某一階段的工作、學習或思想中的經(jīng)驗或情況進行分析研究的書面材料，它可以幫助我們總結以往思想，發(fā)揚成績，快快來寫一份總結吧。那么我們該怎么去寫總結呢？下面是小編精心整理的抗災救災工作總結，希望能夠幫助到大家。
抗災救災工作總結1
20xx年x月17日夏邑縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇龍卷風襲擊，其中濟陽、胡橋、歧河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災嚴重，房屋倒塌，樹斷路阻，電路被毀，給人民群眾生命和財產安全造成了巨大損失。
災情發(fā)生后，夏邑高中校長韓好典按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署帶領我校23名救災隊員立即前往分包的濟陽鎮(zhèn)袁東村孫莊，經(jīng)過3天的艱苦努力，扎扎實實地做好了打通道路，更換電線桿，清理影響架線的樹木，慰問受災群眾等方面的救災工作，認真完成了領導交辦的任務，確保了受災地區(qū)老百姓的正常生活�，F(xiàn)將我校救災工作情況總結如下：
一、災區(qū)基本情況：
x月17日傍晚，夏邑縣遭受狂風暴雨襲擊。我校23名救災人員根據(jù)上級安排于19日上午7點45分提前到達救災指定地點——濟陽鎮(zhèn)袁東村孫莊，映入眼簾的是一片狼藉。很多大樹被連根拔起，有的被攔腰折斷，大量樹干、樹枝橫臥道路中間;很多電線桿被損壞，供電全部中斷;民房也遭受不同程度的破壞;且有部分群眾受傷，全村受災較為嚴重。
二、主要工作措施
1、加強領導，組織得力。面對嚴重的災情，夏邑高中積極地投入到救災工作中。19日下午韓好典校長在結束縣委縣政府針對救災工作的會議之后，立即落實了上級會議精神，安排了救災工作具體事宜，使得每天的救災工作都能夠有條不紊地進行。
2、確保重點，注重實效。這3天來，韓好典校長根據(jù)災區(qū)實際情況安排了工作，并親自動手，帶領我校救災人員清理了道路中間的樹木，打通了道路，配合供電部門更換了損壞的電線桿，再次清理了道路兩旁影響架線的樹木。經(jīng)過艱苦的努力我校救災地點于21日中午已全部通電，確保了當?shù)卮迕竦恼Ｉ�。受到了濟陽�?zhèn)政府和當?shù)乩习傩盏暮迷u。
3、思想統(tǒng)一，作風扎實。面對洪災，我校救災隊員及時的統(tǒng)一思想，投入到抗洪一線，韓好典校長始終站在救災工作的最前列，身先士卒，率先垂范。在救災過程中，得知有一根電線桿無法順利更換。原因是道路太窄，供電局吊車無法通過。在此情況下，在韓好典校長的帶領下，我們完全靠人力順利更換了損壞的電線桿。正是這種扎實的作風，凝聚了人心，增強了戰(zhàn)斗力，讓人民群眾看到了希望，喚起了激情。我校救災隊員在種種困難面前勇往直前的這種精神，鼓舞了受災村民，也贏得了當?shù)乩习傩盏臒崃曳Q贊。
4、慰問群眾，奉獻愛心。韓好典校長深入受災農戶，進行慰問，鼓勵他們不要泄氣，要勇于面對災情，鼓起勇氣搞好自救。21日下午韓好典校長、朱子孝書記代表夏邑高中向救災地點捐助了3000元人民幣，為災區(qū)老百姓盡我校的'一份力量。當?shù)卮迕窀袆拥恼f：“有你們的大力援助，沒有啥克服不了的困難……”
三、災后幾點反思
1、切實維護好人民群眾的根本利益，是救災工作根本所在。我們黨是人民的黨，滿足群眾的需求是我們黨和各級黨員干部的根本責任，廣大黨員干部必須強化黨的宗旨意識，切實維護好人民群眾的根本利益，保證人民群眾的財產不受損失，面對困難，容不得我們黨員干部有不作為的行為，有半點閃失，否則群眾不答應，組織也不答應。
2、切實履行職責，體現(xiàn)先進性，是救災工作取得勝利的政治保證。救災的過程是一個戰(zhàn)時的過程，戰(zhàn)時是廣大黨員干部平時工作作風、意志品質、工作能力、決策能力的集中體現(xiàn)，是考驗干部的過程，更是鍛煉干部的過程，救災的過程，既能體現(xiàn)先進性，更能提高先進性。
目前，我校分包的救災地點，道路交通路障已清除完畢，損毀的供電、通訊設施已全部恢復，受災群眾情緒穩(wěn)定，生產生活秩序正常。
抗災救災工作總結2
xx縣認真貫徹全區(qū)防汛抗旱工作電視會議精神，并根據(jù)今年即將到來的汛期特點以用各種自然災害隱患存在的形勢，未雨綢繆提前做好汛期的抗災救災工作，防止山洪和地質災發(fā)生，確保全縣各類水庫安全度汛。該縣主要做法是：
一、加強領導，落實責任。
該縣把汛期的抗災救災工作擺上重要議事日程，進一步加強領導，及時調整和充實了縣防洪防汛前線指揮部成員，明確責任主體，實行行政首長負責制，特別是水庫管理人員的責任，嚴格執(zhí)行防汛責任追究制度。目前，全縣61座中小型水庫的都落實了安全責任人，各責任人已帶領和組織技術人員對各自負責的水庫以及堤、壩、防洪防汛設備進行了一次全面安全檢查，并對有安全隱患的.防洪設施進行了修復和加固。
二、加強排查，制定預案。
縣、鄉(xiāng)和各類水庫分別制定和完善防洪防汛應急預案，建立健全防汛搶險應急機制，做到“組織、責任、人員、物資、預案”五落實。同時，組織2100多名干部職工分組進村，認真做好在沿江、山谷和山前沖積平地以及在水庫壩下等地帶居住和生產的群眾的安全排查工作，及時消除安全隱患。同時，加強對氣象、水文、地質情況的監(jiān)測預報工作，力爭做到災害發(fā)生前發(fā)出預報并及早防范。
三、加強宣傳，提高意識。
縣、鄉(xiāng)兩級防洪防汛指揮機構組織廣大防洪防汛一線干部職工認真學習了《防洪法》，并利用廣播、電視、宣傳資料等多種形式宣傳《防洪法》和安全防汛知識，提高全民防洪防汛意識。目前，全縣已出動宣傳360多輛次，廣播宣傳2900多次，印發(fā)宣傳資料4.6萬份。
四、加強儲備，確保需要。
該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫都按規(guī)定落實好防汛搶險物資，組織好搶險隊伍。目前，全縣已儲備編織袋7.5萬條、樁木50立方米、砂石料450立方米、水泥250噸，落實搶險隊伍3600人、運輸車53輛、備用發(fā)電機8臺、防汛預備金56萬元。
五、加強值班，科學調度。
一是堅持汛期24小時值班制度和汛情報告制度，各水庫落實已專人進行巡查監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水庫安全隱患，及時匯報和處理;二是加強對電力、交通等系統(tǒng)水庫防汛工作的監(jiān)督管理和防洪調度，統(tǒng)一指揮，科學調度，確保水庫防洪安全。
抗災救災工作總結3
在市委、市政府的正確領導和直接關懷下，經(jīng)過我委及所屬街道(村)、各有關部門和廣大干部群眾的共同努力下，xx新區(qū)抗擊9號“麥莎”臺風和15號“卡努”臺風均取得了全面的勝利，實現(xiàn)了“不傷亡一人，盡量減少財產損失”的預定目標�，F(xiàn)將我委抗臺救災工作情況匯報如下：
一、基本情況
x月4日上午，市抗擊“麥莎”臺風動員大會結束后，我委立即召開了管委會、街道二級抗臺緊急動員大會，啟動抗臺預案。當天下午，委班子成員分四組趕赴海塘、水庫、河道、工地等檢查落實抗臺搶險工作。管委會及街道干部除必要的值班人員外，全部下到各社區(qū)和行政村，指導幫助搶險工作。11日(星期天)上午9：00召開了抗擊“卡努”臺風動員會，迅速部署落實抗臺的各項工作。
臺風到來前夕，有重點地抓好了各項準備工作。及時清理了河道、溪坑堵塞處，拆除或加固了廣告牌、高空建筑物，招回了轄區(qū)內所有153條船只回港避風，做好了麻袋、鐵鍬、雨具、照明燈等各種抗臺物資準備工作。對橫塘、西蕩等17個危險地段采取了停電斷閘等措施。緊急撤離了轄區(qū)內危房戶、拆遷過渡戶、臨時工棚外來務工人員、海水養(yǎng)殖戶和水庫、山塘下游及海塘外人員，其中抗擊“麥莎”臺風共轉移人員1347人，抗擊“卡努”臺風共轉移1376人。
臺風到來時，重點抓好了險情巡查和搶險工作。對海塘、水庫、河道、矸門進行了不間斷的巡查，組織了應急搶險小分隊，及時排除險情。8月6日，橫塘田螺峙舊船塢兩次出現(xiàn)險情，三級應急搶險救災小分隊100余人在第一時間趕到現(xiàn)場突擊搶險。在市領導的直接關心，駐x部隊和民工兄弟的共同努力下，排除了險情，確保了海塘內三村20xx多戶群眾的生命財產安全。
臺風過后，重點抓好了災后自救工作。兩次臺風給新區(qū)造成很大的損失。其中“麥莎”臺風轄區(qū)內共倒塌損壞海塘2處500米，損壞矸閘5座，倒塌民房16間，還有361間民房受損，沉沒碼頭1座，損壞3座，損壞深水網(wǎng)箱76只、淺水網(wǎng)箱770只，沖毀機耕路2500米，渠道3000米，損壞過港自來水管道700米，直接經(jīng)濟損失達2425萬元。“卡努”臺風造成損失合計580萬元(包括農田水利設施22.7萬元、農業(yè)經(jīng)濟386.7萬元、鹽業(yè)漁業(yè)及運輸船只損失68.6萬元、房屋6.1萬元、企業(yè)損失86萬元等)。我委及時組織災后自救工作，特別是對xx海塘、矸閘及xx舊船塢進行了及時的維修和加固。
二、幾點體會
抗擊“麥莎”和“卡努”臺風留給我們的經(jīng)驗和教訓是十分深刻的，我們的體會主要有以下四條：
(一)領導重視，態(tài)度堅決，是奪取抗臺斗爭勝利的保證。
我委黨委一班人深刻認識到，新區(qū)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中處在特殊的戰(zhàn)略地位，如果新區(qū)三防工作出了問題，不僅直接威脅到新區(qū)人民群眾的生命財產安全，而且將直接影響人民群眾對新區(qū)建設的信心，影響我市城市化進程和社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，新區(qū)防汛防臺工作責任重大，絕不能有絲毫閃失。市里動員大會結束后，我委立即召開管委會和街道兩級動員大會，迅速作出抗臺部署。在抗擊臺風的日日夜夜里，委班子成員全部做到靠前指揮。
(二)組織有力，工作務實，是奪取抗臺斗爭勝利的基礎。
我委嚴格按照抗臺預案組織搶險救災工作。如在接到臺風來臨消息后，及時通知所有出海船只回港避風，人員安全上岸。臺風來臨前夕，我委發(fā)動400多名黨員、干部，緊急撤離疏散人員。為保證轉移人員安全，我委、臨城街道和各社區(qū)干部日夜輪流值班，為700多名集中安置人員免費供應早、中、晚三餐伙食。針對臺風過后的嚴重災情，我委及時采取措施加強了災后自救工作。
(三)團結一心，協(xié)同作戰(zhàn)，是奪取抗臺斗爭勝利的保證。
兩次抗臺搶險中，委、街道、社區(qū)(村)三級共組織黨員、干部400余人投入了抗臺第一線，涌現(xiàn)出了一批先進典型。如xxx舊船塢出現(xiàn)險情時，100多名應急搶險救災小分隊在第一時間沖到現(xiàn)場突擊搶險，確保了海塘內三村20xx多戶人民群眾生命財產安全。正是由于全委上下團結一心，協(xié)同作戰(zhàn)，才確保了抗臺搶險的全面勝利。
(四)以防為主，立足于早，是奪取抗臺斗爭勝利的前提。
在臺風來臨前，我委就明確了抗臺防汛的工作重點，對海塘、水庫、河流、矸閘、船只、危房、外來民工集居地、低洼地和建筑工地、高空建筑物等，及時采取了措施加強防范工作，并落實了挖土機、抽水泵、鏟車等應急搶險設備，在這次抗擊臺風過程中，由于措施到位，重點明確，從而比較順利完成了防御9號臺風和15號臺風的任務。
三、存在的.問題及整改措施。
在這兩次抗臺過程中，特別是抗擊9號臺風中，暴露出了一些問題。一是對臺風的危害性認識不足。如在這次抗擊9號臺風過程中，我們雖然對xx廢舊船塢提出了加固整改要求，業(yè)主也在臺風來臨前采取了防范措施，但在退潮時依然出現(xiàn)了險情。二是對小水庫、山塘重視不夠。我們重點抓好了對小型以上的水庫、主要河道、重要海塘的管理和防范，一些小水庫、山塘主要由各村負責管理，這次臺風中發(fā)生了xx村里家弄山塘水位過洪現(xiàn)象。三是對困難群眾危房戶改造力度不夠。新區(qū)范圍內尚有54戶危房戶居住條件沒有得到改善，致使每次臺風來臨時都需要組織人力、物力進行人員轉移，工作比較被動。四是對水利設施建設和維修還不夠。由于新區(qū)區(qū)域廣、海島多，對小型以下水庫、長峙片非標準海塘的建設和維修資金投入不足，這次9號臺風造成了二條非標準海塘進水和倒塌，二座小山塘出現(xiàn)水位過洪等險情。
xx管委會組建時間還不長，今年的抗臺搶險工作，既是對我委工作的一次考驗，同時也為我們提供了防臺經(jīng)驗。臺風過后，我們針對暴露出來的問題，進行了認真的研究，重點抓四方面工作：一是進一步完善抗臺防汛工作方案。針對這次抗臺過程中暴露出來的社區(qū)和村工作不協(xié)調，人員分工不明、責任不清等問題，進一步細化抗臺工作職責，暢通了信息渠道，強化搶險應急措施，完善科學的抗臺決策程序和應急搶險救災程序。二是加大對水利設施建設和維護的投入，加大對長峙片非標準海塘的改造力度，搞好小型以下病險水庫、山塘的改造和加固，同時廢棄一些效益不高但危險性大的小水庫和山塘。三是加大對危房戶的改造力度，加強社會救濟，努力提高弱勢群體防御自然災害的能力。四是加強領導，建立健全各級干部抗臺防汛責任追究制度，進一步明確抗臺防汛工作責任，確保新區(qū)安全。
抗災救災工作總結4
一、今年來的工作情況
1、救災救濟及時有效
今年以來，全市轄區(qū)相繼發(fā)生了旱災、風雹災和暴雨襲擊，使轄區(qū)內83個村委會58300人受災，農經(jīng)作物受災面積7834公頃，成災面積2851公頃，房屋損壞2531間，直接經(jīng)濟損失4584萬元。
災情發(fā)生后，各級黨委政府領導親自到第一線指揮救災，查災報災，組織群眾開展生產自救，解決災民的實際問題。市政府年內安排市級救災資金33萬元，下?lián)苌霞壘葹馁Y金270萬元，幫助受災村民恢復生產，救濟群眾生活。購置棉被2220床，大米13噸，衣服540套用于災民困難群眾救濟，安排臨時救濟困難戶24戶2.6萬元。國慶中秋節(jié)慰問受災戶224戶，開支44800元。
2、地質災害搬遷工作有序展開
去年的“8.09”洪災，導致大曼咪、納回帕、勐波、帕當、八家寨、小黑箐、香煙箐、巴灑一隊、呂相村需要搬遷。根據(jù)州發(fā)改局通知，其中的大曼咪、納回帕、勐波、帕當、小黑箐、香煙箐、巴灑一隊七個村組列入因災搬遷省級財政預算，今年下半年已完成因災村寨搬遷方案，爭取早日落實上級預算資金，完成搬遷建房任務。當前在州委領導的關心支持下，在市委市政府的帶領下，搬遷工作正在有序展開。特別是xxx多次親臨到搬遷工作任務繁重的基諾鄉(xiāng)巴灑一隊和災情嚴重的大曼咪村等村組，進行指導，從選擇新址、規(guī)劃設計到開工建設及資金整合，都作出了重要指示，關心災區(qū)的生產恢復和日常生活，給我市的搬遷工作以極大的鼓舞和支持�，F(xiàn)在，巴灑一隊于6月23日開工建房，60幢已完成二層樓板澆灌，如果建房資金有保證，可在年底前完成土建部份施工，春節(jié)前后可搬遷入住。除建房費用外，巴灑一隊搬遷工作已投入經(jīng)費400多萬元，經(jīng)費主要來自鄉(xiāng)上墊支一期平整費用，民政救災專項資金，國土業(yè)務專項費用等。
我市對因災地質災害搬遷工作極為重視，市政府及時成立了因災地質災害搬遷工作領導小組，市政府領導各分管一個搬遷村寨，對搬遷工作進行指導和掌控，保證搬遷工作的運行。市政府多次召開專題會議研究部署，進行調研，組織規(guī)劃設計，安排施工，進行經(jīng)費整合，解決搬遷工作的實際問題。針對搬遷工作進展緩慢的問題，市委陳書記帶領有關部門從今年5月份開始用近兩個月的時間，深入到每個搬遷村寨進行調研，現(xiàn)場辦公，對搬遷工作提出了高標準嚴要求，對進展緩慢、規(guī)劃設計不盡合理的提出了嚴肅批評并限期糾正，要求各單位負責人簽定責任書，不但要求保證工程質量，還要求預防次生災害的發(fā)生，確保災區(qū)群眾的生命安全。
除巴灑一隊(78戶需要搬遷)外，大曼咪村需要搬遷44戶，現(xiàn)已完成新址平整、規(guī)劃設計，正在進行擋土墻工程施工，等關門節(jié)后可動工建房，現(xiàn)已投入資金150多萬元，主要用于規(guī)劃設計、平整新址和擋土墻工程。
小黑箐村需搬遷45戶，已完成平整新址，規(guī)劃設計通過評審，下個月可開工建設。
勐波村48戶，已搬遷36戶，有12戶待搬遷。
納回帕需要搬遷98戶，已選好新址，正在進行規(guī)劃設計。
帕當、香煙箐和八家寨兩個村的搬遷新址正在落實當中。主要問題是土地置換工作復雜，涉及農場土地的，需要省農墾總局批準，帕當村的選址工作面臨許多復雜情況，選了兩年還沒有選定，現(xiàn)初步定在村小學，安排急需搬遷的農戶。
3、考察邊民生活狀況，落實“興邊富民”資金。
根據(jù)州民政局州財政局通知精神，云民保XX37號文件《關于做好沿邊定居群眾補助工作的通知》要求，對距邊境線1公里以內定居群眾給予補助，鼓勵其從事與守土固邊相關的行為。我們3月份同市財政局一起到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(勐龍鎮(zhèn)、景哈鄉(xiāng))進行調研，深入到邊境一線，了解邊民的生活生產情況，于四月二十二日下?lián)芙?jīng)費103萬元，其中勐龍56萬元，景哈28萬元，克木人富民興邊項目19萬元，按照上級指示，保證距邊境線一公里內的村民每戶1000元，多余的資金，擴展到三公里內的困難村民，使他們感受到黨和國家對邊境一線村民生活的關心和重視。
4、發(fā)揮農房保險在救災工作的作用
去年8月28日，根據(jù)市決定的批示，我局同保險公司簽定了為期一年的農房保險協(xié)議，至今年11月，轄區(qū)內賠付了12起火災，6起風雹災1365戶，4起15戶地質災害，洪澇災6起325戶，共計房屋受損賠付1716戶，已賠付金額26.61萬元。這項工作的開展，對我市受災戶的救助起到了很大的作用，得到了農戶的廣泛歡迎，群眾反映說，以前受了很大的災害，只見統(tǒng)計災情，不見救助款物，現(xiàn)在房屋受了災就可得到賠償了，感謝政府為我們受災群眾做的好事。這也是市政府認真落實科學發(fā)展觀，關心受災群眾生活的具體體現(xiàn)。
通過一年來的農房保險實踐，群眾反映政策性農房保險對農民有五大益處：一是受災農民能在最短時間得到救濟，開始重新建家園，恢復生產，這有助于農民增強自救信心。保險查勘一結束，理賠金即可現(xiàn)場給付。二是保險已成為政府救助體系的`重要補充手段。目前我國災害救助有四種途徑，即自救、政府救助、保險理賠和社會捐助。其中商業(yè)保險因資金來源穩(wěn)定，被視為四個途徑中起關鍵作用的一環(huán)。三是農房保險能提高農民的保險意識。通過農房保險，使農民認識到，遭災不能靠政府單一救助，還應該借助商業(yè)保險，這也是災難救助的國際趨勢。四是有效放大財政補貼效應。將財政補貼的錢用作保費，通過保險途徑能數(shù)倍放大效應。五是有保險公司專業(yè)化查勘，使農房保險不論在損失評估還是理賠數(shù)額確定上，更能做到公開、公正、公平。
今年5月19日，中國人民財產保險股份有限公司版納州分公司向兩縣一市支公司下發(fā)通知，要求今年的農房保險保費由去年的每戶5元提高到10元，保險賠付最大金額由原來的5000元提高到7000元。市政府根據(jù)市民政局的請示，于XX年6月25日上午進行了研究，決定從今年起，政府為每戶交5元，農戶承擔5元，同時為全市農村低保戶、五保戶和重災戶全額投保，繼續(xù)做好農房續(xù)保工作，讓這項惠民政策得以順利延續(xù)，使受災農戶的農房救助有了保障。市民政局和保險公司于8月28日簽定農房續(xù)保協(xié)議。
二、存在問題及對策
1、救災資金不足。近兩年來，我市災情嚴重，洪災、風雹災連續(xù)不斷，造成群眾糧食作物減產，冬春口糧短缺，需要投入救濟資金進行救濟，而上級撥的救災資金逐年減少，不能保證救濟災民生活，需要上級給予支持。
2、搬遷村寨選址難度大。由于地質災害威協(xié)需要搬遷的村寨較多，而轄區(qū)受災的村寨附近自身能夠作宅基地的土地有限，而用其他村寨或農場的閑置土地作搬遷新址，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)調難度較大，導致我市帕當村、香煙箐村等村寨搬遷工作受阻，而不能選好新址就不能作出可操作性的搬遷方案，從而影響整個搬遷工作有實施。請求上級出面進行協(xié)調。
3、搬遷村寨建房資金緊張�，F(xiàn)有搬遷村寨建房，主要是依靠政府貼息貸款，由于多數(shù)搬遷村寨群眾生產單一，一年的收入只能保證基本生活所需，出現(xiàn)許多村民由于收入有限無法返還貸款的現(xiàn)象，請上級領導和機關給予重視。
三、明年工作打算
1、做好春節(jié)前后困難群眾的救濟工作。由于今年風雹災嚴重，導致多數(shù)群眾缺糧，需要在冬春期間進行救濟，計劃購置30噸大米，1000件衣物及1000床被子，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使困難群眾度過難關。
2、繼續(xù)做好農房保險工作。通過一年多的實踐，受災群眾從農房保險中得到了好處，受到群眾的好評，認為政府為受災群眾辦了一件好事。計劃明年的農房保險由政府全額為農房投保，每戶10元，計54萬元。
3、抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的《重特大災害救助應急預案》及災害信息員隊伍建設。根據(jù)上級要求，認真做好預案的補充和完善，每個行政村都要有可操作性科學的應急預案，并按上級要求，對災害信息員進行培訓，努力做好災害的統(tǒng)計和報告，為上級決策提供有力的保障。
抗災救災工作總結5
20xx年縣洪災及抗災搶險情況總結及后段抗洪救災任務要求
我縣是個洪災頻發(fā)地區(qū)，據(jù)年鑒記載，我縣一年三小災，三年一大災，三十年一特大災。近兩百年來主要有1865年的“7.6”、1931年的“5.29”、1968年的“6.15”三次特大洪災，每次特大洪災，都使數(shù)萬畝農田被淹，成千上萬人受災，成千上萬間民房倒塌，數(shù)十上百人傷亡。今年暴發(fā)的“6.12”洪災更大，其受災人口之多、受災面積之廣、受災程度之深，屬兩百年來罕見。面對突如其來的特大洪災，全縣廣大干部群眾萬眾一心，眾志成城，戰(zhàn)勝了洪魔的突襲。下一步我們該如何應對洪魔留下的災難？剛才，省里召開了全省電視電話會議，安排部署抗洪救災工作，我縣緊接著召開全縣抗洪救災動員大會，其目的就是通報、總結我縣“6.12”洪災及抗災搶險情況,安排部署下一階段抗災救災工作任務，動員和組織全縣廣大干部群眾緊急行動起來，積極開展災后自救，奪取抗災救災的全面勝利。下面，我講三個方面的問題。
一、“6.12”特大洪災基本情況
受4號“碧利斯”強熱帶風暴影響，7月15日凌晨2時至7月16日中午，我縣境內遭受了百年未遇的特大洪災，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量達277mm，局部地區(qū)超過300mm，造成庫塘水位驟漲，山體泥石滑坡，溪河洪水泛濫，數(shù)萬畝良田成為一片水田，數(shù)以千計的村民住房被水淹沒，水、電、路、訊等基礎設施嚴重損毀。洪水給我縣帶來的災難是全方位、立體式、毀滅性的，全縣因此造成直接經(jīng)濟損失達5.65億元。
1、受災人口多，災民生活面臨極大困難。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災，受災人口22萬人，成災人口15.5萬人，分別占全縣總人口的54.6%、38.5%。其中牌樓、承坪、龍海、排山、清溪、華王、靈官、洋際、渡口、安平、平背、禾市、軍山、新洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重，約有69個村、510個村民小組、5.6萬人遭受了洪水的圍困和襲擊。全縣水浸房屋5300戶，因災死亡22人，因災倒塌住房1610戶6026間，其中無家可歸的835戶，因災缺糧的47997人，缺衣少被的120xx多人。
2、受災面積廣，農業(yè)生產遭受了特大損失。全縣農作物受災23.3萬畝。其中水稻受災17.8萬畝，成災14.3萬畝，失收6.1萬畝，沖毀晚稻秧田6000畝。其它經(jīng)濟作物成災1.5萬畝，失收1.08萬畝。水沖沙壓難以恢復的耕地1.5萬畝，沖毀農田6000畝。全縣水稻受災面積占全鄉(xiāng)總面積70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有牌樓、承坪、渡口、清溪、龍海、華王、靈官。養(yǎng)殖業(yè)也遭受了巨大損失，全縣共沖走豬、牛等大牲畜5000頭，沖走魚600噸，沖走家禽10萬羽。
3、受災程度深，基礎設施損毀嚴重。一是水利設施損毀嚴重。全縣共沖毀渠道650處25公里，沖垮山塘500余口，沖毀中型河壩1座、小型河壩350處，沖垮河堤150處25公里、渡槽6處453米，損壞水文測報點16個。牌樓鄉(xiāng)龍源村�、⑿退畮鞗Q口，另有8座�、⑿退畮斐霈F(xiàn)險情。全縣七個中型灌區(qū)全部癱瘓，渠道全部中斷，無法通水，預計全縣約5萬畝晚稻無法蒔插。大源水庫自來水供水管被沖毀120多米，縣城近5萬人的供水一時中斷。二是公路、橋梁損毀嚴重。全縣共沖毀橋梁57座，沖毀砼路面21公里、砂路面730公里，沖毀路基151處，沖毀涵洞512道，沖毀擋土墻186處，邊坡塌方22.46萬立方米，有9條通鄉(xiāng)公路、65條通村公路交通中斷。三是電力設施損毀嚴重。接線基礎受損65處，沖倒、撞歪電桿1450根，損壞線路215公里，斷線137處，水浸變壓器受損49臺，長崗、龍海、韭菜坪3家變電站遭到了雷電襲擊，牌樓供電所被洪水沖毀，渡口、承坪供電所被洪水浸沒，全縣有2回35kv線路、13回10kv線路因故停電，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個村近30萬人供電中斷。四是通信、廣播設施損毀嚴重。被洪水沖倒電信桿760根，沖損光纜、電纜170多公里，沖毀機房1個、農村代辦機7個，受災用戶達10510戶。聯(lián)通通信郴州的兩條主干傳輸光纜有10余處，長10余公里受損，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信站主要設備被雷擊壞，除關王鎮(zhèn)外的所有聯(lián)通通信全部中斷。損毀縣城有線電視網(wǎng)基站10個、農網(wǎng)基站20個，損壞有線線路36公里、線桿100余根、機房3座，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中斷了有線電視。部分工業(yè)企業(yè)如縣水泥有限公司、龍海水泥有限公司、湘南橡膠廠、湘南工礦藥廠等工業(yè)企業(yè)等基礎設施損毀嚴重，造成停產。
二、前段抗洪救災的基本情況
1、 抗洪及時，上下齊心抵御了洪魔的襲擊。一是縣委、政府緊急處置，指揮協(xié)調迅速。暴雨和災情發(fā)生后，縣委縣政府迅速把抗災救災作為壓倒一切的頭等大事來抓。及時啟動了山洪地質救災指揮部，采取一切有效措施，不惜一切代價，全力以赴解救被洪水圍困的群眾，盡最大的努力減少人員傷亡�？h五大家領導在第一時間內深入全縣災情嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部群眾全力抗洪搶險。及時請求調度了75104部隊，郴州軍分區(qū)、湘潭軍分區(qū)部隊共70多名官兵、10艘沖鋒舟和皮劃艇參與了營救工作，組織了60多支搶險突擊隊、敢死隊，用木船、木筏、輪胎等工具解救被洪水圍困的群眾，經(jīng)全力解救，全縣被洪水圍困的5.6萬人全部獲救。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急動員，投入抗災救災。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在洪災暴發(fā)的第一時間里迅速組織干部職工投入了抗洪搶險。靈官鎮(zhèn)在洪災暴發(fā)后，鎮(zhèn)黨政領導班子深入一線，科學調度，積極組織被困群眾轉移，嚴密監(jiān)測病險水庫，做到了全鎮(zhèn)無
人員傷亡，所有重點水庫均安然無恙。清溪鎮(zhèn)黨委政府針對被洪水圍困的群眾又饑又渴，沒食物充饑的情況，率先組織干部職工向他們運送食物和飲用水。牌樓鄉(xiāng)在洪災暴發(fā)后，迅速組織人力兵分四路，趕赴月池、山口、彭源、龍源等重災村抗洪搶險，成功解救被圍困群眾3600多人，排除險情60余處。洋際鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)干部不畏洪水的肆虐，在第一時間趕赴重災區(qū)，連續(xù)作戰(zhàn)25小時及時疏散處于危險區(qū)的10個村民小組居民，成功營救3名被洪水圍達14個小時之久的落水村民，確保全鄉(xiāng)無一例人員傷亡。承坪鄉(xiāng)、禾市鄉(xiāng)、華王鄉(xiāng)在水勢上漲迅猛、轉移時間緊迫的情況下，積極組織村民用木排、輪胎當作運輸工具解救被洪水圍困的群眾。龍海、排山、渡口、軍山、安平、平背、新洲等受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極運用多種手段對被困群眾進行轉移安置，把災害損失降低到最低程度。三是部門緊急行動，參與抗災救災。汛情發(fā)生后，縣委辦、縣政府辦、縣防汛辦、縣氣象局實行24小時值班，密切關注洪災動態(tài)，加強了調度�？h水利部門立即深入各庫區(qū)，排除隱患，確保水庫安全渡汛，災后及時展開了災損實地調查。公安部門迅速組織180多位民警、30多名武警和消防官兵投入到抗洪搶險戰(zhàn)斗，成功解救被困群眾1000多人，疏散、轉移危險地段群眾2萬多人。民政部門建立健全信息網(wǎng)絡，及時收集上報全縣受災情況，組織救災物質發(fā)放。其他縣直各單位及時組織干部職工參與抗洪搶險。工商、國稅、地稅、保險、銀行等條管部門也積極參與了抗洪救災。四是災后組織捐助行動快，效果初步顯現(xiàn)。災情發(fā)生后，各部門積極行動，紛紛組織向對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)災區(qū)捐款捐物�？h兩辦下發(fā)了《關于迅速在全縣開展賑災募捐活動的緊急通知》，在全縣掀起了賑災募捐的高潮。全縣近百家部門和單位紛紛捐款捐物。私營企業(yè)主也慷慨解囊，縣成虎商聯(lián)公司老總捐贈救災物資價值2.5萬元，縣安泰公司董事長陽二文捐助現(xiàn)金1萬元。到7月23日，民政局共接受捐款20多萬元及大批救災物質。省水利廳干部職工自發(fā)捐款10萬余元，郴州市第一人民醫(yī)院捐贈資金5萬元、大米10噸，由中國扶貧基金會、省扶貧協(xié)會和一些企業(yè)家援助的100多萬元救災物資、食品也將于近日運抵我縣。湖南財母土地開發(fā)有限公司40萬捐款也將于7月26日到位，郴州某籍同鄉(xiāng)的募捐活動正在進行中。
2、 救災有力，災民安置、生產自救和災后防疫工作正在緊張有序進行。一是受災群眾吃穿住問題基本得到解決。災情發(fā)生后，民政、財政等部門啟動應急預案，及時向災區(qū)運送各種生活必需品。到7月23日止，已向災區(qū)發(fā)放大米 47 噸，棉被 170 床，礦泉水、面包近20xx大箱，衣褲1200 余件。所有物資都安排了專人、專車運送到村、到組，確保救災物資直接快捷發(fā)放到災民手中。對傷亡戶進行了走訪慰問，己發(fā)放慰問金6 萬余元。同時，采取就近安置、靠親安置、投友安置、借用房屋安置、搭建帳篷安置等方式，對無房戶災民進行了妥善安置。二是部分水毀工程和設施得到修復。公路、交通部門及時組織人員奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶修水毀公路、橋梁，經(jīng)過幾個晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，目前所有沖毀的主干線路面基本修復，9條水毀通鄉(xiāng)公路已有7條恢復通車；s212主干線在短時間內恢復了通車。水毀通村公路80%恢復了通車。電力部門及時組成搶修小組奔赴受災現(xiàn)場對受損電力設施進行搶修，目前10千伏以上供電線路已全部恢復供電；電信部門全員動員，確保全縣電話線路短時間內恢復暢通，目前，龍市、承坪、竹山、安平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)75%的用戶恢復了通信；縣自來水公司日夜突擊搶修水毀管道，提前恢復了縣城5萬居民的供水。三是生產自救工作已經(jīng)逐步展開。農業(yè)局調運種子200公斤、農藥200件、化肥100噸，分7個組奔赴災區(qū)指導補種、改種、擴種。農機局組織農機維修服務隊，幫助災民維修農機具150臺套，調運抗?jié)掣黝愞r機具210臺套，支助災民生產自救。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力弘揚“自力更生，艱苦奮斗”的精神，組織災民開展災后自救工作。搶收受災早稻，降低受災損失；組織群眾搶修水渠，清淤排沙，保持渠道暢通；組織專門隊伍，日夜搶修水毀山塘堤壩。四是災后防疫工作正在有條不紊地進行。衛(wèi)生部門已組織5支救災防病聯(lián)合工作隊，奔赴13個重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同搞好災后防疫工作，共發(fā)放飲用水消毒片47件，環(huán)境清潔劑30件，動物消毒劑1000公斤，救治傷病災民5000余人次，并展開了對受污染的明井、集貿市場、災民居住地等場所的消毒工作。
3、 任務更艱，尚存在問題和困難。一是救災資金缺口巨大。全縣住房全倒戶1610戶，按每戶平均補助資金3000元計算需要483萬元，安排嚴重缺糧戶每月需要資金167萬元，補助死亡對象需要6.6萬元，僅此三項就需656.6萬元。二是水利工程修復任務艱巨。目前正處于雙搶季節(jié)，農田灌溉急需要用水，而許多水利設施嚴重損壞，修復工程量大，據(jù)初步測算，恢復所有水利工程，需要完成土方72.5萬方、砼和石方10萬方，需投資3700多萬元，短期內恢復供水非常困難。三是恢復生產難度較大。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共受損3143萬元，商業(yè)企業(yè)直接經(jīng)濟損失968萬元，農田因災被水沖沙壓造成短時間內不能恢復耕種，因災恢復生產所需資金缺口極大。四是社會不穩(wěn)定因素因災增多。由于救災物資分配、爭水糾紛、水沖財產爭執(zhí)糾紛、水沖沙壓田土劃界糾紛、災民情
緒波動等因素，如果調處不當都有可能激發(fā)社會矛盾，引發(fā)事件。
三、后段抗洪救災的任務和要求
現(xiàn)在正是受災群眾最需要關心和幫助的時刻，各級各部門必須從講政治、講大局的高度，切實把抗災救災作為壓倒一切的中心工作來抓，進一步增強責任感和緊迫感，全力以赴抓好抗災救災工作。要把黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府對我縣的深切關懷化為抗災救災的強大動力，振奮精神，堅定信心，團結一心，奪取抗災救災的全面勝利。要把思想認識高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，服從統(tǒng)一指揮調度，切實有效推進抗災救災工作。
1、奉獻愛心，爭取援助，做好災民生活救助和防病治病工作。一是要盡快籌集生活物質。一方面，要大力開展賑災募捐活動。號召全縣社會各界人士及縣外成功人士，為我縣災區(qū)人民獻愛心，有錢捐錢，有物捐物，有力出力�？h鄉(xiāng)兩級黨政機關、事業(yè)單位和社會團體的在職人員要帶頭捐款捐物。要動員社會力量援助災區(qū)人民，積極向各級慈善總會、紅十字會等境內外慈善組織通報災情，爭取援助。另一方面，縣直各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織做好向省、市對口單位的災情匯報工作，積極爭取上級支援，并跟蹤落實到位。二是要認真組織好生活物資發(fā)放。要從救助原則、救助對象、救助標準等方面對救助款物的發(fā)放作出具體規(guī)定，避免擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。縣委、縣政府督查室要組織專門的督察組，定期不定期對整個災民救助工作、救助對象的核定、救濟款物的發(fā)放進行全程監(jiān)督檢查，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，就要追究哪一個部門及其直接責任人的行政責任，確保災民有飯吃，有衣穿，有房住，杜絕哄搶和冒領行為。三是要全面開展防疫治病工作。深入廣泛開展消毒殺菌工作，對被淹的水井、農貿市場、居民區(qū)，災民的安置地進行全面消毒，消滅衛(wèi)生死角；要加強衛(wèi)生監(jiān)督疫情監(jiān)控，重點對災區(qū)飲水、食品衛(wèi)生、環(huán)境進行監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、報告、處理可能發(fā)生的疫情；大力開展災后衛(wèi)生防病知識宣傳教育活動，提高災民的災后防疫意識；各醫(yī)療單位抽調醫(yī)護人員組成的醫(yī)療隊，要繼續(xù)分赴重災區(qū)，救治受傷發(fā)病災民。鄉(xiāng)村要統(tǒng)一行動，打一場總體戰(zhàn)，堅決控制疫情的發(fā)生，確保大災之后無大疫。
2、自力更生，艱苦奮斗，做好水毀工程和設施的修復重建工作。水毀工程和設施的修復重建，總的原則是政府主導，群眾主體，自力更生，艱苦奮斗。一是抓好水毀交通設施的搶修恢復。主要目標是省道主干線要在7月31日前恢復交通，縣道要在8月15日前恢復交通，鄉(xiāng)道要在8月20日前恢復交通，由公路、交通部門負責。被水毀的村道和橋梁由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月底前修復。進組、入戶之道由各村組織村民，采取聯(lián)辦、自辦形式予以修復。二是抓好水毀水利工程的搶修恢復。進一步加大對水利工程的投入，大力引導農民投工投勞，充分利用以工代賑，防洪保安資金，加快水利水毀工程的修復。大源、永樂、永安、茶安灌區(qū)7月25日前要通水，渡口水輪泵灌區(qū)及所有小i型水庫8月1日前要通水。永定、茨沖灌區(qū)年底前要通水。中型工程恢復由縣、鄉(xiāng)負責，小i型、ii型由鄉(xiāng)、村負責，基本塘由村、組負責，小山塘由組負責。三是抓好電力通信設施的搶修恢復�？h電力局重點要抓好全縣各村400v線路的通電，10kv及其以上電力線路的巡檢。電力、移動、聯(lián)通等通信部門要加大對水毀通信設施和線路的搶修，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力、通信全面暢通。四是抓好地質災害防治。山體滑坡、山體開裂、泥石流等地質災害危害性極大，難以抵擋。國土資源局要在抓緊上報、爭取被毀耕地的整理復墾工作的同時，深入到牌樓山口、彭源，龍海平山，排山司山就山體滑坡、開裂治理項目進行調查論證，上報省市國土資源管理部門，爭取投資立項治理；加強全縣疏松地質的調查摸底，爭取市局安排預警預報資金，建立預警機制，防患于未然。五是抓好科教文衛(wèi)等設施恢復工作�？h教育局要在8月25日前，完成對受損校舍和學校危房的勘查和修復工作，保證各級各類學校秋季按時開學�？h衛(wèi)生局要指導和幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院做好災后重建工作，盡快恢復正常的醫(yī)療秩序。縣廣播電視局要加強全縣有線線路的恢復維修，同時做好救災補損工作的對內對外宣傳。其它水毀工程和設施也應根據(jù)“分級負責”的辦法組織修復，以滿足全縣人民的生活需要。
3、政府主導，群眾主體，做好生產自救工作。一是要抓好農業(yè)抗災補損。要搶時間、趕進度，在搶收早稻的同時，全力抓好晚稻生產，確保晚稻播種面積在32萬畝以上。要因地制宜抓好旱糧生產，對短時間內無法恢復灌溉的農田，盡可能改種玉米、馬鈴薯、紅薯等旱作物；切實抓好蔬菜、油料等秋冬季農作物的生產，努力辦好500畝冬種示范樣板。要大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產，重點發(fā)展生豬、雞、鴨、魚等周期短、見效快的養(yǎng)殖業(yè)，特別是生豬生產，全縣全年要達到100萬頭以上。要積極組織勞務輸出，通過加強農民工培訓，幫助災民轉移就業(yè)，發(fā)展非農產業(yè)，多渠道增加收入。二是要抓好工業(yè)企業(yè)恢復生產。指導受災企業(yè)消除淤泥，清洗設備，加大修復企業(yè)內部的電力、道路、通信、自來水管道、排污等基礎設施，8月1日之前，爭取恢復生產。對已開工的重點企業(yè)和重點項目要加強調度，及時解決生產經(jīng)營和項目建設中的困難；幫助受災企業(yè)和重點項目向上爭取資金支持和優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)災害損失；協(xié)調金融部門加大對重點企業(yè)和重點項目的'信貸支持。三是要抓好三產業(yè)的發(fā)展。商業(yè)、供銷、糧食、市場服務中心、金融部門要積極開展生產自救
，恢復生產經(jīng)營。糧食部門要制定大米供應應急預案，抓好大米等糧食的供應工作，商業(yè)部門要負責抓好肉品、副食、蔬菜的供應工作，供銷部門要抓好化肥、農藥等農業(yè)生產資料的組織供應工作，確保市場供應，同時抓好市場監(jiān)控，防止假冒偽劣產品上市，防止哄抬物價。
4、理順情緒，解決困難，努力維護社會穩(wěn)定。因災形成的重大隱患是我縣當前最不穩(wěn)定的因素，因災引發(fā)的矛盾糾紛如果不及時妥善處理，極易引發(fā)事件。要理順災民的思想情緒，多做一些教育說服開導工作，想方設法解決災民反映的實際困難。一是及時排查化解矛盾糾紛隱患。對已經(jīng)調處化解的21起矛盾糾紛隱患，要加強信息跟蹤反饋，掌握新的動態(tài)；對當前還沒有化解的3起重大矛盾糾紛，要進一步加大化解力度，尋求切實有效的解決途徑，防止大規(guī)模械斗和集體上訪事件的發(fā)生。二是要加大嚴打嚴控力度。加強社會面的控制，特別是對災民安置點、救災物資存放點等重點區(qū)域、重點部位，要進行24小時巡查防控，確保救災款物有序發(fā)放，從嚴打擊和處理哄搶救災款物的不良現(xiàn)象；加大“兩盜、兩搶”打擊力度，增強人民群眾的社會安全感。三是加強綜治維穩(wěn)工作督查調度�？h綜治委要進一步加強督促檢查，重點是督檢縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)的〔20xx〕73號文件的落實情況和矛盾糾紛的排查調處情況；加強綜治維穩(wěn)工作的調度，有事報事，無事報平安。
5、總結經(jīng)驗，吸取教訓，研究制定應對新的洪災應急預案。我縣是個洪災多發(fā)地域。這次“6.12”洪災給我縣帶來的災難是極其慘重的、教訓是極其深刻的。全縣各級各部門上下要以此為鑒，從現(xiàn)在開始，加強建立抗洪救災應急機制的研究，制定部門應急預案。主要包括三個方面的內容：一是要建立預警機制�？h氣象部門要加大天氣預報的力度，及時將災害性天氣報送給全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要迅速作出反應，進入抗洪搶險狀態(tài)。特別是水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對水庫、山塘的巡查，及時對病險水庫修復加固，做到未雨綢繆、防患于未然。二是要建立信息反饋機制。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)通、反應快速的洪災信息反饋網(wǎng)絡，做到信息反饋渠道暢通、傳送及時。三是要建立救急機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要擬定一套完整的抗洪搶險預案，制定一套有效的抗洪搶險措施，包括建立應急小分隊、配備必要的抗洪搶險工具和設備，以確保在洪災發(fā)生的第一時間出動人員進行抗洪搶險，把災害降低到最低程度。
目前，據(jù)中國氣象局報道，今年第五號臺風“格美”已于7月23日移到臺灣花蓮市東南方大約890公里的西南太平洋洋面上，有可能在浙江、福建沿海登陸，其移動方向有可能經(jīng)過湖南東南大部地區(qū)，給所經(jīng)地區(qū)帶來強風暴雨。各級各部門要積極采取措施，提早防御。
同志們，抗災救災將是我縣一項歷史重任，也是當前壓倒一切的頭等大事，任務艱巨、責任重大。我們一定要在黨中央、國務院和省委、省政府、市委和市政府的正確領導下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、自強不息的精神，堅定信心，克服困難，萬眾一心，爭取抗洪救災的全面勝利。