【推薦】學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會模板5篇
當(dāng)我們經(jīng)過反思，對生活有了新的看法時，就很有必要寫一篇心得體會，這樣可以幫助我們總結(jié)以往思想、工作和學(xué)習(xí)。一起來學(xué)習(xí)心得體會是如何寫的吧，以下是小編為大家收集的學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會5篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會 篇1
有機會參加集團(tuán)組織的兩天一夜的愛與智慧培訓(xùn)，通過幾個看似簡單的“游戲”，卻讓我的生命經(jīng)歷了新的歷程。整個培訓(xùn)過程給我感動很多、感觸很多、感悟也很多。
一、沒有完美的個人，只有完美的團(tuán)隊。
個人再強大，能力都有限，只有融入到團(tuán)隊里面來力量才是無窮的。要形成優(yōu)秀的團(tuán)隊，團(tuán)隊內(nèi)首先必須團(tuán)結(jié)，因為大家是“一家人”，最讓人感動的總是那
一心一意為同一目標(biāo)而努力奮斗的日子，哪怕卑微也值得驕傲，因為無數(shù)卑微的目標(biāo)積累起來就是偉大的成就;其次相互之間要學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會包容、諒解。團(tuán)隊成員間要多為對方改變，不能包容，就兼容，不能理解就諒解，這樣才會將伙伴們的潛能激發(fā)，才會發(fā)現(xiàn)每個人原來可以做得更好。事實上，每個人一點點的進(jìn)步帶來的都是整個團(tuán)隊的'飛躍，反之，如果大家都漫不經(jīng)心，換來的則可能是整個團(tuán)隊的消亡。
二、生命需要激情，態(tài)度決定一切。
每個人都應(yīng)該擁有積極主動的心態(tài)，做人、做事都要全力以赴。生活中，每個人要面對的人、事都太多太多，也許你的激情不在，也許你的態(tài)度有些消極，但對人要尋求雙贏的長遠(yuǎn)目光，要多站在對方角度考慮，少對別人出“紅牌”。另外一定要明白自己的責(zé)任，勇于肩負(fù)責(zé)任，主動積極投入并全力以赴，這次我是這樣去做了，我也得到了我要的結(jié)果，培訓(xùn)結(jié)束的時候，我才知道原來生命是如此的輕松，什么才是真心英雄。
三、生命需要愛，心要永存愛，要學(xué)會珍惜與感恩。
光陰如白駒過隙，也許你已錯過了很多，虛度了太多青春年華，但一定要懂得珍惜剩下的日子，珍惜現(xiàn)在和未來，珍惜身邊的人和事，珍惜企業(yè)給我們的工作機會和展示平臺。用愛心去對待身邊的人，其實我們的生命里并不缺乏愛，只是沒有被喚醒。當(dāng)你真心付出、傳遞愛的時候，你會發(fā)現(xiàn)自己是那樣的快樂。要學(xué)會感恩，感恩身邊所有的人，感恩企業(yè)、社會。
感恩我的父母給了我生命，感恩我的老師給了我知識，感恩我的朋友給了成長的經(jīng)歷，感恩我的領(lǐng)導(dǎo)給了我工作的支持與信任，感恩我的同事給了我?guī)椭卸魑业母偁帉κ肿屛艺J(rèn)識了自我，也讓我知道了如何去面對人生的坎坷，感恩企業(yè)給了我工作的機會與展示平臺，感恩那些陌生的行人和所有與我擦肩而過的人，是他們讓我覺得我不孤單，讓我必須走得更快……
我知道我的感悟也許不是最深，但我深深知道自己的生命已被喚醒，我會這樣走下去，我相信我的生命會有新的、更高的開始，我會走得更加從容、更加快樂!
學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會 篇2
參加完這次觀摩交流會，我感覺受益匪淺，不虛此行。通過聽?wèi)?yīng)老師等幾位專家的課和講座，感到她們身上有很多值得自己學(xué)習(xí)的地方�，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、進(jìn)一步明確了什么是繪本課以及如何上好繪本課
通過聽幾位專家，尤其是應(yīng)彩云老師的課，我進(jìn)一步明確了什么是繪本課。繪本課絕不僅僅是講述故事，還應(yīng)該學(xué)習(xí)故事中傳遞的知識或其他內(nèi)涵。重點不是故事本身，而是不拘泥于繪本，從故事中引出有用的東西，傳遞給孩子們。通過聽?wèi)?yīng)老師的繪本課，發(fā)現(xiàn)有關(guān)于溫情和愛的故事，更容易出亮點，尤其再配上舒緩動人的音樂，更會讓人感動異常。
二、繪本的情景閱讀，可以承載幼兒所有的學(xué)習(xí)課程
我們可以在繪本故事的情景中，開展幼兒的任何學(xué)習(xí)課程。如應(yīng)老師的《甜津津的河水》，開展了科學(xué)探索的學(xué)習(xí)；《猜猜我有多愛你》，激發(fā)了孩子對情感的`表達(dá)；《老鼠娶新娘》，開展了心理品質(zhì)的養(yǎng)成活動（坦誠的承認(rèn)別人的長處和自己的短處）；《晚安，猩猩》，養(yǎng)成了幼兒良好的問候習(xí)慣。所以，可以說繪本的情景閱讀，幾乎可以承載幼兒所有的學(xué)習(xí)課程。
三、如何更好的進(jìn)行活動設(shè)計
好的活動設(shè)計要從幼兒的角度出發(fā)，遵循幼兒的認(rèn)知規(guī)律去研究活動設(shè)計的邏輯�！白層變涸诳鞓分袑W(xué)，讓老師在快樂中教”。
四、面對孩子的說法，教師如何更好的回應(yīng)
通過聽幾位專家，尤其是應(yīng)彩云老師的課，發(fā)現(xiàn)專家們對孩子的回應(yīng)都非常好，非常到位。對此，應(yīng)老師有如下觀點：1、先讓幼兒展現(xiàn)已有的經(jīng)驗和感受，此時，對幼兒的回應(yīng)，教師只需表示應(yīng)允或贊許，最忌重復(fù)。2、梳理，幫助幼兒突出主題。在幼兒沒有按教師預(yù)想回答時，教師要通過梳理來理順幼兒的思路。
3、歸納幼兒經(jīng)驗并有目的的提升。有效的提升，需要教師將幼兒的回答和活動目標(biāo)相聯(lián)系。
五、教育要心平氣和，好老師要永遠(yuǎn)保持率真和善良
只有心平氣和做教育，才能成功。要做一個好老師，就要永遠(yuǎn)保持率真和善良。應(yīng)老師說：“在臺上上課時，也不要在乎臺下人的眼光。充分享受臺上和孩子們在一起的幸福和快樂！”
總之，這次學(xué)習(xí)歸來，感覺自己學(xué)到了很多東西，汲取了更多的營養(yǎng)。我一定會認(rèn)真反思，爭取把專家所講所教內(nèi)化為自己的知識和能力，在以后的日常教學(xué)中，認(rèn)真貫徹先進(jìn)的理念，以率真的性格，讓每一個孩子幸�？鞓返某砷L！
學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會 篇3
首先，我非常感謝公司給我們?nèi)w員工的集體培訓(xùn)，也很榮幸參加了這次培訓(xùn)，這說明公司對我們員工培訓(xùn)的重視，反映了公司“重視人才，培養(yǎng)人才”的戰(zhàn)略方針;對于服務(wù)行業(yè)的我，也非常珍惜這次機會。
經(jīng)過這幾天的培訓(xùn)，完全打破了我沒培訓(xùn)之前認(rèn)為這是個很枯燥乏味的過程的那種想法，讓原本對服務(wù)行業(yè)不感興趣的我，漸漸對服務(wù)充滿濃厚的興趣，服務(wù)作為一個大眾化消費群體，我個認(rèn)為最主要的是，它是一個具有挑戰(zhàn)性、完善自我的的行業(yè)，而且與生活緊密相連。
在這幾天的培訓(xùn)中我還學(xué)到了，賣場的布局，商品的陳列，及在管理方面的根基，讓我更加的了解超市是需要細(xì)心強和責(zé)任心強的員工。
如果在工作中我們失去了細(xì)心，那么在布局及陳列當(dāng)中就不能很好的抓住顧客的購買欲。及顧客的購物動向，巨大磁石點也將達(dá)不到理想的效果，失去應(yīng)有的價值;另外貨架的陳列要求我們了解：怎樣的陳列才能利用好貨架的每一層，從而創(chuàng)造出更大的價值及效益;然而色彩的對比也能很大程度點亮顧客的'眼睛，吸引并留住顧客的腳步。
公司的這一次培訓(xùn)，從培訓(xùn)的效果就可以看出公司對培訓(xùn)是非常著重的，老板及培訓(xùn)人員都做了很多準(zhǔn)備，讓我們在培訓(xùn)內(nèi)充分感受到了公司對員工的負(fù)責(zé)的態(tài)度和良苦用心，讓我們?nèi)跒橐惑w，我們在未來的工作中端正心態(tài)，更加努力!更加自信!
接下來的培訓(xùn)，我想會更有趣、更專業(yè)，所以我會更認(rèn)真聽，理論與實踐更加強化我們的工作，因為我也很熱愛且珍惜這份工作!
學(xué)習(xí)能讓人進(jìn)步，工作能讓人自信，相信我們在不斷地學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗當(dāng)中讓我們把超市變得更加美好。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會 篇4
好的教學(xué)設(shè)計是教學(xué)成功的一半，教師在教學(xué)中合理設(shè)計，加上老師潛移默化的指導(dǎo)對教學(xué)成果有著重要的作用。現(xiàn)在教學(xué)理念教師教學(xué)如何使用教材教學(xué)，是對教師教學(xué)評價的依據(jù)之一，但不能否定教材的編排具有邏輯的意義。
因此，如何內(nèi)化學(xué)生成為自己的認(rèn)識，是要教師在課堂中如何使用教法進(jìn)行加工，為學(xué)生提供一定的思想素材，使學(xué)生通過觀察、分析最后概括為自己的知識，更重要的是使學(xué)生的思維能力得到訓(xùn)練，尤其是數(shù)學(xué)教學(xué)，更需要教師在教學(xué)中設(shè)計合理的教學(xué)模式，結(jié)合有關(guān)的教學(xué)內(nèi)容培養(yǎng)學(xué)生如何進(jìn)行初步的分析、綜合、比較、抽象、概括，對簡單的問題進(jìn)行判斷、推理、逐步學(xué)會有條理、有根據(jù)地思考問題。同時注意思維的敏捷和靈活，撇開事物的具體形象，抽取事物的本質(zhì)屬性，從而獲取新的知識。
一、設(shè)計生活實際、引導(dǎo)學(xué)生積極探究
這種教學(xué)設(shè)計有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生對新的知識產(chǎn)生強烈的學(xué)習(xí)欲望，充分發(fā)揮學(xué)生的能動性的作用，從而挖掘?qū)W生的思維能力，培養(yǎng)學(xué)生探究問題的習(xí)慣和探索問題的能力。
1、在教學(xué)中既要根據(jù)自己的實際，又要聯(lián)系學(xué)生實際，進(jìn)行合理的教學(xué)設(shè)計。注重開發(fā)學(xué)生的思維能力又把數(shù)學(xué)與生活實際聯(lián)在一起，使學(xué)生感受到生活中處處有數(shù)學(xué)。使教學(xué)設(shè)計具有形象性，給學(xué)生極大的吸引，抓住了學(xué)生認(rèn)識的特點，形成開放式的教學(xué)模式，達(dá)到預(yù)先教學(xué)的效果。
2、給學(xué)生充分的思維空間，做到傳授知識與培養(yǎng)能力相結(jié)合，重視學(xué)生非智力因素的培養(yǎng)；合理創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性推動學(xué)生活動意識。
3、在教學(xué)中提出質(zhì)疑，讓學(xué)生通過檢驗，發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生思維能力，使學(xué)生積極主動尋找問題，主動獲取新的知識。
4、利用合理地提問與討論發(fā)揮課堂的群體作用，鍛煉學(xué)生語言表達(dá)能力。達(dá)成獨立、主動地學(xué)習(xí)、積極配合教師共同達(dá)成目標(biāo)。
5、整個課堂教師應(yīng)始終保持著師生平等關(guān)系，不斷鼓勵與贊賞學(xué)生，形成互動。
二、設(shè)計質(zhì)疑教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)欲望，促使學(xué)生主動參加實踐獲取新知識
1、充分挖掘教材，利用學(xué)生已有的知識經(jīng)驗作為鋪墊。
2、重視傳授知識與培養(yǎng)能力相結(jié)合，充分發(fā)揮和利用學(xué)生的智慧能力，積極調(diào)動學(xué)生主動、積極地探究問題，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
3、在傳授知識的`同時應(yīng)注意了思維方法的培養(yǎng)，充分調(diào)動學(xué)生的智力因素與非智力因素，使學(xué)生主動獲取知識。
4、教學(xué)中應(yīng)創(chuàng)設(shè)符合學(xué)生邏輯思維方式的問題情境，遵循創(chuàng)造學(xué)習(xí)的規(guī)律使學(xué)生運用已有的知識經(jīng)驗進(jìn)行分析、比較、綜合。
三、創(chuàng)設(shè)問題情境，以情引趣，激活思維
教師的教學(xué)具有趣味地、合理地提出的問題同樣引起學(xué)生積極探索，產(chǎn)生求知欲望。而補充知識的引導(dǎo)更能使學(xué)生發(fā)散思維，更好地培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
1、視課程的開發(fā)，也重視生活實際的數(shù)學(xué)概念，充分利用直觀教學(xué)，遵循學(xué)生的具體思維到抽象思維的認(rèn)識規(guī)律。
2、重視學(xué)生非智力因素的培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，大大推動學(xué)生積極思考，勇于探索的精神。
3、重視理解與鞏固相結(jié)合并充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用與學(xué)生的主體性相結(jié)合。
4、給學(xué)生鋪設(shè)合理的思維空間，補充問題的方法，開發(fā)學(xué)生的思維能力。
5、樹立平等的師生關(guān)系，有趣味地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
6、設(shè)疑問題具有嚴(yán)謹(jǐn)性與可接受性相結(jié)合，使學(xué)生在探究新知識輕松地獲取知識。
7、重視學(xué)生已有的知識經(jīng)驗，遵循從簡單到復(fù)雜的認(rèn)識規(guī)律，創(chuàng)設(shè)情境既符合學(xué)生實際，為探究、認(rèn)識新知識的結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。
教師的教學(xué)設(shè)計準(zhǔn)線不同對學(xué)生的智力與非智力因素有著直接的影響。學(xué)生要養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，取決于一個教師教學(xué)中充當(dāng)怎么樣角色。
俗話說：興趣是最好的老師。對教育者來說，應(yīng)“以人為本”，而不是以知識為本。教師對每一節(jié)課多付出心血，并不意味著成了正比例。要對每個學(xué)生充分了解合理設(shè)計教學(xué)，這樣才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興起，才能觸動學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，才能使學(xué)生學(xué)會自主學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會 篇5
本人在從事基層城管工作多年，一直在思考這樣一個問題：城管執(zhí)法工作因城市而興，因治市而建，城管執(zhí)法人員為了城市的干凈、整潔、規(guī)范、有序付出了無數(shù)的汗水與心血，然而，卻始終得不到人民群眾的根本認(rèn)同。提到城管，無論網(wǎng)絡(luò)、媒體還是街頭巷議，群眾詬病良多而贊譽較少，城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時缺乏社會認(rèn)同感與工作榮譽感，面對頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻，不少同志心情壓抑,精神壓力很大。據(jù)某媒體報道：某市一執(zhí)法隊長上小學(xué)的兒子原本性情活潑，某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑，經(jīng)詢問得知，在班上的一次活動中，大家說起自己父親的職業(yè)，當(dāng)他的兒子說起自己的父親是一名城管隊長后，受到了其他同學(xué)的侮辱與嘲笑，說他父親只會欺負(fù)小商小販，欺負(fù)窮人，不愿跟他玩。這件事讓他感到十分震驚。誠然，我們不能怪孩子們不懂事，不能怪孩子們看法太偏見，但作為一個父親，類似這樣的事情發(fā)生在與?們從事一樣工作的同行中間，發(fā)生在有類似尷尬遭遇的城管執(zhí)法工作者中間，不得不讓我們認(rèn)真審視當(dāng)前城管執(zhí)法工作該往何處走，該找到一條怎樣的出路，才能讓我們的工作更“陽光”，更有榮耀感，更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中，有個別城管執(zhí)法人員的素質(zhì)問題，有執(zhí)法監(jiān)管的缺失存在，而最根本的恐怕還在于當(dāng)前的城管執(zhí)法機制存在問題。如果不改變，恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。
一段時期以來，由于諸多方面的原因，國家每出臺一些法律、法規(guī)，各城市相應(yīng)管理部門就增加一支執(zhí)法隊伍，形成了七八頂執(zhí)法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的違背立法初衷的局面。以我市為例，目前，具有城市管理職能的部門包括工商、公安、交通、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城建、城管、衛(wèi)生、規(guī)劃、市政、園林、文化等部門在內(nèi)就有十幾家之多，部門之間各自為政，職能交叉，事權(quán)分散，有利的一哄而上，不好管的推諉扯皮，既不利于統(tǒng)一指揮，更讓管理對象無所適從，納稅人負(fù)擔(dān)加重。車亂停、攤亂擺、人難行、亂貼亂畫、污水亂流、垃圾亂倒、部門亂扯皮現(xiàn)象久治不愈，齊抓共管局面沒有真正形成。想管的無執(zhí)法權(quán)管不了，能管的相互之間缺乏銜接，執(zhí)法脫節(jié)、執(zhí)法撞車現(xiàn)象難以避免，管理工作效率低下。
鑒于此，1996年至20xx年底，國務(wù)院先后批準(zhǔn)北京市的8個區(qū)、天津市的4個區(qū)以及廣東、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、湖南、廣西等省(區(qū))的14個設(shè)區(qū)的市在城市管理領(lǐng)域開展了相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。在此基礎(chǔ)上，20xx年9月8日，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》，對加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善試點的管理體制、擴大試點范圍、促進(jìn)試點工作與行政管理體制改革相結(jié)合等內(nèi)容作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了試點工作的方向。20xx年，國務(wù)院再次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)[20xx]17號)，對開展相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了部署，同年，黨的十六大報告也明確指出：要繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多重執(zhí)法等問題。
在上述方針政策的指引下，截至目前，全國已經(jīng)有北京、天津、重慶3個直轄市和22個省、自治區(qū)的75個城市進(jìn)行了相對集中行政處罰權(quán)的試點，僅我市周邊，就有鄭州、晉城、安陽等城市實行了城市管理相對集中綜合行政執(zhí)法。這種新的城市管理體制，變條條管理為條塊結(jié)合、以塊為主，形成了城市管理綜合執(zhí)法層級管理體系，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率及成果，因而得到了各級政府、有關(guān)部門和人民群眾的廣泛認(rèn)同。
由此可見，清理整頓行政執(zhí)法隊伍，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，既是深入貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》，深化行政管理體制和機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和適應(yīng)新形式下城市管理工作的迫切需要，是對現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制的一項重大改革，勢在必行。
有了這些成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，我認(rèn)為，我市也應(yīng)該開展綜合執(zhí)法工作。主要有如下原因：
一、目前城市管理中有一些突出問題亟待解決
(一)機構(gòu)職能交叉，人員臃腫，執(zhí)法成本較高。 按目前的行政體制，涉及到城市管理的職能部門有城管、環(huán)衛(wèi)、城建、環(huán)保、工商、市政、衛(wèi)生、公安等多個部門，其中許多管理部門的職能是交叉重疊的。如無證占道擺攤賣服裝的行為，既屬侵占道路行為，又屬無證經(jīng)營行為，公安交通管理部門、市政(公用事業(yè))部門、工商部門等均有法律賦予的職能予以管理。又如小販在人行道上賣削皮甘蔗行為，既侵占了道路，又屬無證經(jīng)營;既影響環(huán)境，又影響通行。交警、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門都可以實施管理。據(jù)此，各有關(guān)部門都堂堂正正地成立有執(zhí)法隊伍，分別開展行政執(zhí)法。由于機構(gòu)職能交叉，造成人員編制重復(fù)和浪費，增大了行政執(zhí)法成本。
(二)多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，造成執(zhí)法擾民。上述兩個例子，由于相關(guān)的行政部門均有職能和執(zhí)法隊伍，對一宗違法違章案件，甲部門發(fā)現(xiàn)處罰后，乙部門發(fā)現(xiàn)后又可以再處罰，乙部門處罰后丙部門還可以處罰。這樣多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，就必然引發(fā)對行政相對人不公的問題，帶來行政相對人對政府執(zhí)法部門怨聲載道的負(fù)面影響。
(三)扯皮推諉問題較為突出。由于職能交叉，同一個城市管理方面的違章案件，多個部門都有權(quán)管理，容易造成部門之間有利爭著管，無利都不管，推托責(zé)任的理由都很充分等現(xiàn)象，造成很多城管熱點難點問題無法解決，廣大人民群眾反響強烈，影響了執(zhí)法隊伍本身及政府的形象。
(四)城市管理存在真空地帶。目前，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和市區(qū)的部分大街小巷，存在著許多城市管理的真空地帶，其主要原因是：有權(quán)管理的職能部門由于人力問題，管理不能全方位覆蓋城鄉(xiāng)的各個角落;街道辦(鎮(zhèn))、居委會(村)一級由于沒有行政執(zhí)法權(quán)想管又管不了。因此，便出現(xiàn)亂搭建、亂擺賣、亂堆放等現(xiàn)象屢禁不止。
二、城市管理綜合執(zhí)法的優(yōu)勢
所謂“城市管理?合執(zhí)法”，是指一個行政機關(guān)通過一定的法律程序，集中行使城市管理領(lǐng)域幾個行政機關(guān)的行政處罰權(quán)的`一種行政執(zhí)法制度。它是根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)制度的基本原則，為解決城市管理領(lǐng)域長期存在的執(zhí)法機構(gòu)林立，職能交叉，各自為政，有利爭著管，無利都不管等群眾普遍關(guān)心的問題而開展的綜合執(zhí)法。
在我國城市管理領(lǐng)域中，絕大多數(shù)管理部門的傳統(tǒng)模式是“一條龍”管理，從立規(guī)矩到執(zhí)行，從管理、審批到監(jiān)督、處罰，都由一個部門決定，既是裁判員又是執(zhí)行員，不僅需要有自己的專門執(zhí)法隊伍，同時缺乏有效的監(jiān)督。而實行相對集中行政處罰權(quán)工作以后，審批部門只負(fù)責(zé)審批，處罰工作統(tǒng)一由執(zhí)法局行使，實現(xiàn)了“判罰分離”，更顯公正。同時也提高了行政執(zhí)法的水平與效率，減少了人員、機構(gòu)設(shè)置。據(jù)了解，各地通過成立城市管理行政執(zhí)法局，原有執(zhí)法隊伍被撤銷或者相應(yīng)精簡，多數(shù)地方執(zhí)法人員總數(shù)比原有人員減少了20%至30%。拆了“廟”、減了“和尚”，卻由于執(zhí)法力量的集中，執(zhí)法力度的加大，實現(xiàn)了“一局多能”、“一員多能”，城市管理執(zhí)法水平和效率反而大幅度提高。
三、如何改革現(xiàn)有城管執(zhí)法體制
根據(jù)中央編委、國務(wù)院法制辦關(guān)于推進(jìn)相對集中行政執(zhí)法試點工作有關(guān)問題的通知(中央編辦發(fā)[20xx]4號文)精神以及外地市開展城市管理綜合執(zhí)法的成功經(jīng)驗，本人認(rèn)為，我市改革城市管理執(zhí)法體制的條件已經(jīng)基本具備。如何改革，我覺得可以從以下四個方面進(jìn)行探索：
(一)市和市轄區(qū)均成立城市管理行政執(zhí)法局，形成市、區(qū)二級執(zhí)法機制。即市、區(qū)執(zhí)法局均有執(zhí)法主體資格，均屬行政單位。(按照《行政許可法》要求，實施行政執(zhí)法工作的主體必須是行政單位，而我市目前的市、區(qū)城管隊伍大多數(shù)是事業(yè)編制，執(zhí)法主體與許可法相違背)，區(qū)執(zhí)法局為實施行政處罰的主體，市執(zhí)法局主要是負(fù)責(zé)行政復(fù)議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和對重大案件、跨區(qū)案件的查處。
(二)將相關(guān)部門與城市管理有關(guān)的行政處罰權(quán)集中到執(zhí)法局行使，建立相對集中行政處罰權(quán)制度。需要集中的處罰權(quán)：一是城市市容市貌管理方面的職能，如對破壞市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰;二是城市綠化管理方面的職能，如對破壞城市綠化行為的處罰;三是城市規(guī)劃管理方面的職能，如對違反規(guī)劃建設(shè)行為的處罰;四是市政設(shè)施管理方面的職能，如對破壞城市道路、供水、燃?xì)夤艿涝O(shè)施行為的處罰;五是環(huán)境保護(hù)方面的職能，如對飯店油煙、污染企業(yè)的處罰;六是工商管理方面的職能，如對街頭無證經(jīng)營行為的處罰;七是公安交通管理方面的職能，如對人行道上機動車輛亂停亂放的處罰等(《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》中已歸納為七個方面)。
(三)清理整頓行政執(zhí)法隊伍，組建高素質(zhì)的城管綜合行政執(zhí)法隊伍。根據(jù)相關(guān)部門將部分行政處罰權(quán)移交執(zhí)法局的情況，調(diào)整理順有關(guān)部門的人員編制和職能，清理整頓相關(guān)部門原有的行政法隊伍，通過競爭上崗，公開招考，擇優(yōu)選調(diào)等形式，組建集中統(tǒng)一、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的綜合行政執(zhí)法隊伍。同時，實行財政全供，嚴(yán)格獎懲，通過確保人員工資、隊伍經(jīng)費、裝備到位，避免重復(fù)過去因工作經(jīng)費不足造成的以罰代管，重收輕管等問題。
(四)建立城市管理行政執(zhí)法權(quán)與行政審批權(quán)的協(xié)調(diào)工作機制，以解決實行綜合行政執(zhí)法帶來的新問題。具體是：1、通過市政府建立行政審批部門與行政執(zhí)法部門之間密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)有序的工作制度，如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監(jiān)督反饋制度等，以做好行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作;2、通過政府行文賦予行政執(zhí)法部門以行政檢查權(quán)，以有效實施監(jiān)督和配合審批部門的監(jiān)管;3、通過深化行政審批體制改革，進(jìn)一步實現(xiàn)信息資源共享并力求及時準(zhǔn)確;4、注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨特作用，做到優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
上述觀點是我對當(dāng)前城管管理工作的一點粗淺看法，僅供大家交流與探討，如有不足、不是之處，敬請批評指正。
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