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醫(yī)院基本建設(shè)項目管理辦法
醫(yī)院基本建設(shè)項目管理辦法1
為加強醫(yī)院基建項目的管理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效率和效益，強化項目的廉政建設(shè)和監(jiān)督力度，根據(jù)國家省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實際，制定本制度。
1、計劃申報
醫(yī)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，參加有關(guān)申報制度，每年在編制下一年度工作計劃和預(yù)算時提出基建項目資金概算和籌資方案，經(jīng)院務(wù)會、職代會討論論證通過，將預(yù)算報告等相關(guān)資料交與基建科、財務(wù)科列入基建預(yù)算計劃項目。
①投資金額20萬元以上的項目必須實行招投標(biāo)制。紀(jì)檢干部監(jiān)督項目管理狀況，審核預(yù)決算，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督管理。
�、谕顿Y金額在20萬元以下的項目實行議標(biāo)或?qū)嵭锌疾檎撟C等主要方式運作，項目執(zhí)行前要有可行性報告，對項目的'關(guān)鍵工作進行監(jiān)督，審核預(yù)決算。
2、招標(biāo)投標(biāo)
�、傥姓袠�(biāo)辦及代理公司全權(quán)辦理。
�、谘堈袠�(biāo)和議標(biāo)具體程序如下：
a、招標(biāo)邀請；
b、發(fā)放招標(biāo)文件（每個項目的招標(biāo)人控制在3至5家）；
c、組織投標(biāo)預(yù)備會勘查現(xiàn)場；
d、編制、遞交招標(biāo)文件；
e、競標(biāo)單位資質(zhì)，信譽審核；
f、開標(biāo)、評標(biāo)，發(fā)放中標(biāo)通知書；
g、簽訂合同。各項條款程序必須在書面記錄材料備案。
3、施工管理
①所有工程項目必須嚴(yán)格執(zhí)行施工合同和監(jiān)理合同，院方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)資格和管理能力，以確保工程質(zhì)量和工程按期完成。
②加強基建項目的過程審計，凡施工過程中的重要環(huán)節(jié)，如開工、圖紙會審、基礎(chǔ)工程驗收、主體工程驗收和竣工驗收，必須有審計人員參加。
�、垭[蔽工程必須具備完善的技術(shù)資料并按規(guī)定程序驗收。
4、合同管理
�、倩椖可婕暗母黝惡贤ㄈ缭O(shè)計、勘測、施工監(jiān)理、設(shè)備），由基建科擬稿，主管院長審定。
�、谡{(diào)整合同項目應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定規(guī)章履行報批手續(xù)。
5、工程結(jié)算
①基建項目工程建設(shè)進度款的支付，必須由施工方報工程進度、監(jiān)理方認(rèn)可，院方現(xiàn)場施工代表及主管簽字，報院長審批，方可支付。
②基建項目竣工后，必須辦理竣工決算，憑竣工決算支付的工程款不得超過施工合同總價款的85%。
③工程竣工后，經(jīng)驗收完全達到合同要求，由院方下達文字結(jié)論后方可結(jié)算。
6、其它內(nèi)容
基建項目檔案工作要納入基建規(guī)劃、計劃、管理制度和基建人員職責(zé)范圍之中，做到基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行，工程建設(shè)過程中要與竣工材料的積累整編，審定工作同步進行，工程竣工驗收時，要提交一整套合格的竣工圖與驗收同步。
醫(yī)院基本建設(shè)項目管理辦法2
�。ㄒ唬┗窘ㄔO(shè)管理辦公室工作制度
1、在分管院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院基本建設(shè)及環(huán)境、綠化的規(guī)劃，組織施工和基本建設(shè)管理。
2、嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則做好基建項目招投標(biāo)工作。
3、在施工監(jiān)督過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，不得任意更改設(shè)計，如確需更改，應(yīng)依據(jù)程序和相關(guān)規(guī)定，會同設(shè)計部門及施工單位商議后，由設(shè)計部門出據(jù)變更通知或技術(shù)核定單。
4、做好施工隱蔽資料的簽證和查驗工作，確保準(zhǔn)確反映工程全過程的實際情況。
5、管理人員深入施工現(xiàn)場，按照建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范督促、檢查施工質(zhì)量和進度，確保工程按質(zhì)、按時完成。
6、積極配合財務(wù)、施工單位搞好工程的決算工作，做到公正、準(zhǔn)確。
7、不按規(guī)范施工的工程項目應(yīng)責(zé)令施工方停工和返工；工程質(zhì)量達不到規(guī)范要求的工程項目不予驗收，并督促施工單位限期整改合格后再行驗收。
8、遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)院各項規(guī)章制度，廉潔奉公，勤儉節(jié)約，堅持原則，抵制工程建設(shè)中的不正之風(fēng)，保證工程建設(shè)質(zhì)量。
�。ǘ┗ㄙY料管理制度
1、基建資料的'收集、整理工作，應(yīng)與項目建設(shè)同步進行，在簽定項目合同時，要對竣工資料的要求納入合同中，并做為工程驗收時的依據(jù)之一。
2、在建設(shè)項目的各個階段，資料管理人員要重視基建資料的完整性，如：文字材料要有主要負(fù)責(zé)人簽字，以單位名義形成的文件要加蓋公章，圖紙標(biāo)簽欄不得有漏簽等。
3、在建設(shè)項目各個階段產(chǎn)生的檔案材料，資料管理人員要及時移交，并辦理移交手續(xù)，分類留存，以避免散失。
4、按照基本建設(shè)檔案歸檔范圍，資料管理人員應(yīng)鑒定所接收資料的價值。整理過程中應(yīng)注意保持檔案材料之間內(nèi)在的客觀的有機聯(lián)系。
5、竣工圖要在施工圖紙上修改，并與變更相符；圖面整潔，反差明顯，并加蓋城建檔案館規(guī)定的“竣工圖”標(biāo)記。照片資料要有文字說明、內(nèi)容準(zhǔn)確、圖片清晰。分類組卷合理，編目標(biāo)題準(zhǔn)確，裝訂符合要求
6、對已立卷準(zhǔn)備歸檔的資料，應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可移交檔案室。
醫(yī)院基本建設(shè)項目管理辦法3
第一章總則
第一條為了加強醫(yī)院基本建設(shè)管理、規(guī)范項目建設(shè)程序和建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量與安全，有效地使用好建設(shè)資金提高投資效益，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委部屬（管）單位基本建設(shè)管理辦法》（試行）及有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章制度制定本辦法。
第二條認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟建設(shè)方針、政策和有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)，規(guī)章制度；嚴(yán)格按工程建設(shè)程序辦事，加強工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。
第三條本辦法所指基本建設(shè)項目包括使用各級預(yù)算內(nèi)專項投資及醫(yī)院自行籌資安排的新建、遷建、改擴建和大型修繕項目。（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）
第二章工程建設(shè)程序
第四條工程建設(shè)程序是指建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收，交付使用全過程中各項工作依次進行的次序。
第五條建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、交付使用全過程，必須按照程序和各項工作次序進行。
第六條醫(yī)院成立建設(shè)項目評審工作小組，成員由院領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)財處、審計辦公室、基建處、動力處、行管處、醫(yī)務(wù)部、護理部、保衛(wèi)處等單位組成。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在規(guī)劃財務(wù)處，負(fù)責(zé)辦理具體事項。
工作小組職責(zé)見附件〈六〉
第七條50萬元以下的建設(shè)項目由院長辦公會審定立項。
第八條項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。選擇確定設(shè)計單位須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第九條建設(shè)項目設(shè)計由基建管理部門組織協(xié)調(diào)。建設(shè)項目設(shè)計必須充分征求使用部門及所涉及到的部門的意見。建設(shè)項目設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的投資估算實行限額設(shè)計。
建設(shè)項目設(shè)計工作程序見附件〈一〉
第十條建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)制度和工程建設(shè)監(jiān)理制。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)操作。
建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)遵循以下規(guī)定：
1、國家財政撥款100萬元以上和自籌資金200萬元以上的建設(shè)項目必須實行公開招標(biāo)。
2、自籌資金60萬元—200萬元的建設(shè)項目可以采取邀請招標(biāo)的方式。但必須到建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。
3、服務(wù)費用在50萬元以上的建設(shè)項目的設(shè)計、監(jiān)理必須實行公開招標(biāo)。服務(wù)費用在50萬元以下的建設(shè)項目的設(shè)計和監(jiān)理招標(biāo)可采取邀請招標(biāo)，或直接發(fā)包的方式。
4、建設(shè)項目中的重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算價在100萬元以上或者單臺重要設(shè)備的估算價在30萬元以上的，應(yīng)采取邀請招標(biāo)方式或公開招標(biāo)方式。
5、采取邀請招標(biāo)方式或公開招標(biāo)方式的均應(yīng)委托招標(biāo)服務(wù)代理機構(gòu)依照法定程序和國家有關(guān)規(guī)定實施。招標(biāo)服務(wù)代理機構(gòu)的選用由基建管理部門推薦（不少于三名）報院長辦公會審批。
6、投資估算在30萬元—60萬元的建設(shè)項目采取內(nèi)部議標(biāo)的方式。
7、投資估算在30萬元以下的建設(shè)項目采取基建管理部門直接發(fā)包的方式。
第十一條醫(yī)院成立評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由主管院長、規(guī)財處、動力處、行管處、審計辦公室和使用部門等組成。評標(biāo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在基建處，負(fù)責(zé)辦理具體事項。
評標(biāo)小組職責(zé)見附件〈六〉
第十二條建設(shè)項目在正式施工前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門申請核發(fā)工程項目施工許可證。并在地區(qū)城建管理部門辦理備案手續(xù)。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)開工的重大的建設(shè)項目應(yīng)組建項目管理機構(gòu)，委托監(jiān)理并配合施工及質(zhì)檢部門對施工進度，施工質(zhì)量和工程造價等進行動態(tài)管理。項目管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人為主管院領(lǐng)導(dǎo)、成員由基建管理部門的負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師、審計人員、財務(wù)人員、使用單位代表、現(xiàn)場管理人員等構(gòu)成。項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人為項目責(zé)任人，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。成立項目管理機構(gòu)的建設(shè)項目，基建管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)完成辦理開工證及之前的各項手續(xù)。但不再參與組織和管理。
項目管理機構(gòu)職責(zé)見附件〈六〉
第十四條建設(shè)項目完成后，項目管理機構(gòu)應(yīng)及時組織各有關(guān)部門進行竣工驗收；按照有關(guān)規(guī)定和要求，到建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)；申請竣工決（結(jié)）算審計；以決（結(jié)）算審計結(jié)果為依據(jù)，組織編制竣工財務(wù)決（結(jié)）算報告；辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；整理基建檔案并向基建管理部門進行移交。
第三章工程管理
第十五條建設(shè)項目實行工程合同管理制度。投資估算在30萬元以上的建設(shè)項目應(yīng)與負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等事項的單位訂立書面合同。
書面合同簽定程序見附件〈三〉
第十六條建設(shè)項目實施中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，執(zhí)行《中日友好醫(yī)院施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》，落實安全管理責(zé)任，確保施工現(xiàn)場安全。施工單位進場前應(yīng)與院保衛(wèi)部門簽訂《施工現(xiàn)場安全協(xié)議書》，制定現(xiàn)場安全管理制度，配置安防、消防器材。
暫行規(guī)定見附件〈四〉，安全協(xié)議書見附件〈五〉
第十七條建設(shè)項目實施中應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價，盡量避免超出預(yù)算。施工過程中凡涉及到方案調(diào)整、設(shè)計變更、工程洽商等由項目管理機構(gòu)或基建管理部門統(tǒng)籌考慮，必要時報院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或院長辦公會審定。使用單位或相關(guān)部門不應(yīng)直接向施工單位下達指令。導(dǎo)致發(fā)生費用的設(shè)計變更、工程洽商，由項目負(fù)責(zé)人按醫(yī)院財務(wù)審批權(quán)限處理因設(shè)計變更和工程洽商須經(jīng)審批的，可對工期做相應(yīng)得調(diào)整。
第十八條建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中日友好醫(yī)院基建、維修工程項目審計制度》。審計工作由院審計辦公室組織完成。
第十九條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度。質(zhì)量管理應(yīng)主要督促監(jiān)理單位制定各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)，采取科學(xué)手段將控制內(nèi)容和目標(biāo)落到實處。
第二十條建設(shè)項目實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，由項目負(fù)責(zé)人與政府相關(guān)部門簽訂質(zhì)量責(zé)任書。發(fā)生工程質(zhì)量問題由項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，不因有關(guān)當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。
第二十一條建設(shè)項目完工后應(yīng)認(rèn)真組織竣工驗收。凡通過招標(biāo)方式的建設(shè)項目工程完工后應(yīng)按驗收程序組織驗收。包括：四方驗收、專業(yè)機構(gòu)的專項驗收、政府主管部門驗收、質(zhì)量監(jiān)督站驗收等。
第二十二條建設(shè)項目還應(yīng)組織內(nèi)部驗收。內(nèi)部驗收由項目管理機構(gòu)或基建管理部門組織。參加驗收的單位包括：使用部門、動力處、信息中心、保衛(wèi)處、行管處、基建處等，參加驗收的.單位應(yīng)根據(jù)工程特點自行確定驗收內(nèi)容，編制“工程驗收單”。驗收情況以“驗收單”方式反饋項目管理機構(gòu)或基建管理部門。整改完成后組織復(fù)驗，并在基建管理部門編制的“工程驗收單”簽署意見。
第二十三條工程通過驗收交付使用后，應(yīng)與施工單位及時簽定“工程維保和同”。合同應(yīng)按有關(guān)規(guī)定界定維保年限及維保內(nèi)容。維保合同應(yīng)交審計部門、財務(wù)部門備案。維保期結(jié)束后，基建管理部門應(yīng)以書面方式通知各相關(guān)職能處室。
第四章基建財務(wù)管理
第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行財政部《國有建設(shè)單位會計制度》，《內(nèi)部會計控制規(guī)范工程項目（試行）》及集中支付的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律，行政法規(guī)和基本建設(shè)財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，依法籌集、使用、核存、管理基本建設(shè)資金，保證工程建設(shè)項目的順利執(zhí)行，做好基本建設(shè)資金的年度預(yù)算，按基本建設(shè)程序嚴(yán)格審查基本建設(shè)項目預(yù)決算，做好會計核算、會計報表和財務(wù)分析工作。
第二十六條基本建設(shè)財務(wù)管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《中日友好醫(yī)院基本建設(shè)工程財務(wù)管理辦法》
第二十七條基本建設(shè)財務(wù)管理工作由規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)。
第五章基建檔案管理
第二十八條建立基本建設(shè)檔案管理制度，配備專職或兼職的基本建設(shè)檔案管理人員，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定的要求對基本建設(shè)檔案資料進行收集、保管、整理和移交。
第二十九條院長辦公會的決定、院領(lǐng)導(dǎo)的批件、建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、設(shè)計變更、施工圖、竣工圖、年度投資計劃、施工計劃、招標(biāo)文件、各種施工、訂貨合同等，都應(yīng)作為永久性檔案歸檔，基本建設(shè)財務(wù)與會計有關(guān)部門憑證、帳薄、報表，按《會計檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。
第三十條在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向建設(shè)檔案管理機構(gòu)報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。同時向院有關(guān)部門交付相關(guān)的專業(yè)圖紙。
第六章后評估
第三十一條對國家財政撥款的建設(shè)項目和醫(yī)院自籌資金1000萬元以上的建設(shè)項目應(yīng)在交付使用一年后進行項目后評估。后評估主要包括預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)、建設(shè)方案和工程設(shè)計，建設(shè)周期，合同執(zhí)行和項目投資效益（社會效益和經(jīng)濟效益）等評價內(nèi)容。
第三十二條后評估工作由規(guī)劃財務(wù)處組織實施。
第七章附則
第三十三條對因管理不善，弄虛作假等原因造成建設(shè)項目嚴(yán)重超概算，質(zhì)量低劣，損失浪費或責(zé)任事故的負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條對工程質(zhì)量優(yōu)異且投資控制在概算之內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)給與項目管理人員一定獎勵。
第三十五條動力維修，房屋修繕工程參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條凡是采取內(nèi)部議標(biāo)方式的工程項目，評標(biāo)時須有紀(jì)檢監(jiān)察部門到場，對過程實施監(jiān)督。
第三十七條規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)建設(shè)項目評審小組的組織、協(xié)調(diào)和其他事物性工作�；ㄌ庁�(fù)責(zé)評標(biāo)小組的組織、協(xié)調(diào)和其他事物性工作。
第三十八條本辦法由基建管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本辦法自印發(fā)之日執(zhí)行。
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