職工代表大會暫行制度

　　在現(xiàn)在社會，制度使用的情況越來越多，制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。那么什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編為大家整理的職工代表大會暫行制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　第一章總則

　　第一條為保障職工群眾參與基層單位（指企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位，下同）民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)職工代表大會（職工大會，下同）工作的制度化、規(guī)范化和程序化，根據(jù)《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)和上級有關(guān)政策制定本規(guī)范。

　　第二條全省基層單位依法建立健全職工代表大會制度。

　　第三條職工代表大會是基層單位民主管理的基本形式，是廠務(wù)（院、校、所務(wù)等，下同）公開的主要載體，是基層民主政治建設(shè)的基本制度。

　　第四條職工代表大會接受基層單位黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，正確處理國家、單位和職工的利益關(guān)系，依法行使職權(quán)。

　　第五條職工代表大會的主要任務(wù)是，審議重大決策，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)單位健康發(fā)展。

　　第六條基層單位的行政領(lǐng)導(dǎo)要支持職工代表大會的工作，執(zhí)行職工代表大會依法作出的決議和決定。

　　職工代表大會要支持基層單位行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，教育職工遵守單位的規(guī)章制度，完成生產(chǎn)、工作任務(wù)。

　　第七條基層單位工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。

　　第八條職工代表大會實(shí)行民主集中制。

　　第二章職權(quán)

　　第九條國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工代表大會是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，其職權(quán)是：

　　一、聽取和審議企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針和投資計(jì)劃，年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，承包租賃合同、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算，大額資金使用情況，企業(yè)擔(dān)保，重大技術(shù)改造方案，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)方案，大宗物資采購方案，職工培訓(xùn)計(jì)劃，專業(yè)技術(shù)等級評聘方案，廠務(wù)公開實(shí)行情況，集體合同履行情況，勞動合同的簽訂和履行情況，職工社會保險(xiǎn)基金繳納情況等，并提出意見和建議。

　　二、審查同意或否決企業(yè)的改革、改制、兼并、破產(chǎn)方案，職工裁員、分流、安置方案，職工提薪晉級和工資調(diào)整方案，領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪制實(shí)施方案，獎金分配方案，安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)措施，職工招聘方案，職工獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度等。

　　被職工代表大會否決的方案、辦法、計(jì)劃、措施，不得實(shí)施。

　　三、審議決定職工福利基金（公益金）使用方案，職工住房分配出售方案，住房公積金管理辦法，困難職工生活補(bǔ)助辦法，對違紀(jì)職工予以開除處分，其他有關(guān)職工福利的重大事項(xiàng)。

　　四、討論通過集體合同草案，工資集體協(xié)商協(xié)議，企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人申報(bào)榮譽(yù)稱號。

　　五、評議、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律法規(guī)的情況，企業(yè)中層管理人員的選聘和任用情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向職工代表大會述職和職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員每年進(jìn)行一次，并與組織考察結(jié)合起來。職工代表大會根據(jù)民主評議的結(jié)果，提出獎懲和任免的建議。民主評議干部的情況和結(jié)果要向職工公開。

　　六、選舉或更換參加董事會、監(jiān)事會和參加平等協(xié)商的職工代表，聽取他們的工作匯報(bào)。

　　七、主管機(jī)關(guān)任命或者免除企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)時(shí)，必須充分考慮職工代表大會或職工代表的意見。職工代表大會根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署，可以民主推薦廠長（經(jīng)理）人選，也可以民主選舉廠長（經(jīng)理），報(bào)主管機(jī)關(guān)審批。

　　八、國家法律、法規(guī)、上級有關(guān)政策和企業(yè)（公司）章程、職工代表大會實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十條集體企業(yè)職工代表大會是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職權(quán)是：

　　一、制定、修改企業(yè)章程及其他重要規(guī)章制度。

　　二、按照國家規(guī)定和主管機(jī)關(guān)的部署，選舉、罷免，聘用、解聘廠長（經(jīng)理）、副廠長（副經(jīng)理）及其他管理人員。

　　三、審議廠長（經(jīng)理）提交的各項(xiàng)議案，決定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針目標(biāo)，年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)、決算，利潤分配方案，重大技術(shù)改造和重大投資事項(xiàng)，安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)措施，企業(yè)分立、合并、解散等生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大問題。

　　四、審議并決定企業(yè)職工招聘、職工獎懲和勞動合同管理辦法，職工工資形式、工資調(diào)整方案，領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪制實(shí)施方案，獎金和分紅方案，企業(yè)公積金和公益金使用方案，職工培訓(xùn)計(jì)劃，專業(yè)技術(shù)等級評聘方案，職工住房分配出售方案等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。

　　五、審議并批準(zhǔn)企業(yè)集體合同草案，工資集體協(xié)商協(xié)議，企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人申報(bào)榮譽(yù)稱號。聽取企業(yè)勞動法律法規(guī)、政策、集體合同、工資協(xié)議的執(zhí)行情況，職工社會保險(xiǎn)基金的繳納情況，實(shí)施廠務(wù)公開的情況等，并提出意見、建議和質(zhì)詢。

　　六、國家法律、法規(guī)、上級有關(guān)政策和企業(yè)（公司）章程、職工代表大會或職工（股東）大會實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十一條非公有制企業(yè)職工代表大會是職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，其職權(quán)是：

　　一、聽取企業(yè)重大決策和經(jīng)營管理情況的報(bào)告，對企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，重組改制方案，企業(yè)兼并破產(chǎn)方案，重要的技術(shù)改造方案等進(jìn)行討論，并提出意見和建議。

　　二、討論通過集體合同或勞資協(xié)議草案。

　　三、根據(jù)企業(yè)的要求，評議企業(yè)經(jīng)營管理人員，提出獎懲和任免的建議。

　　四、監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，執(zhí)行集體合同和勞資協(xié)議，實(shí)施廠務(wù)公開、職工代表大會決議，依法為職工繳納社會保險(xiǎn)基金等情況。

　　五、選舉或罷免參加董事會、監(jiān)事會、平等協(xié)商談判的職工代表，推薦企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人申報(bào)榮譽(yù)稱號。

　　六、國家法律、法規(guī)、上級有關(guān)政策和企業(yè)（公司）章程、職工代表大會實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十二條教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位職工代表大會的職權(quán)應(yīng)從單位實(shí)際出發(fā)，參照本規(guī)范第九條至第十一條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章職工代表

　　第十三條依照法律規(guī)定，享有政治權(quán)利并與用人單位建立勞動關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為職工代表。

　　第十四條職工代表一般以班組（含科室、工段等，下同）為單位，由職工直接選舉產(chǎn)生；規(guī)模較大的單位，也可以由分廠（子、分公司）或車間的職工代表大會選舉產(chǎn)生。職工代表必須獲得應(yīng)到人數(shù)過半數(shù)贊成票方可當(dāng)選。

　　第十五條職工代表實(shí)行常任制，可以連選連任。

　　第十六條職工代表的組成，應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工。其中工人代表一般應(yīng)占代表總數(shù)的40％以上，中層以上行政領(lǐng)導(dǎo)干部代表一般為代表總數(shù)的20％（集團(tuán)公司一般為30％）。青年職工和女職工代表應(yīng)占適當(dāng)比例。

　　第十七條職工代表的權(quán)利：

　　一、在職工代表大會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

　　二、有權(quán)參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動，有權(quán)參加對行政領(lǐng)導(dǎo)人員的評議和質(zhì)詢；

　　三、因參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動而占用生產(chǎn)或工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇；

　　四、在勞動合同期內(nèi)自擔(dān)任職工代表之日起任期內(nèi)除個人嚴(yán)重過失、達(dá)到法定退休年齡或依法裁員外，用人單位不得與其解除勞動合同。

　　嚴(yán)重過失包括嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律和單位規(guī)章制度或嚴(yán)重失職，營私舞弊，對單位造成重大損害以及被依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條職工代表的義務(wù)：

　　一、努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，不斷提高綜合素質(zhì)和參與管理的能力；

　　二、密切聯(lián)系群眾，正確代表和努力維護(hù)職工合法權(quán)益，敢于和善于反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會決議，做好職工代表大會交給的各項(xiàng)工作；

　　三、遵守國家法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度，做好本職工作；

　　四、對本選舉單位職工負(fù)責(zé)，定期通報(bào)參加職工代表大會活動和履行職責(zé)的情況，接受群眾評議。

　　第十九條職工代表調(diào)離本單位、離退休或解除勞動關(guān)系時(shí)，代表資格自行終止，缺額應(yīng)由原選舉單位按規(guī)定補(bǔ)選。

　　第二十條離退休人員可以特邀代表身份參加職工代表大會，發(fā)表意見和建議。職工代表大會在討論決定涉及離退休人員切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)充分聽取離退休人員的意見。

　　第二十一條原選舉單位有權(quán)按規(guī)定程序撤換任期內(nèi)出現(xiàn)以下情況的職工代表：

　　一、無故不參加職工代表大會各項(xiàng)活動一年以上的；

　　二、因停薪留職，或下崗以后在其他單位重新就業(yè)，不能參加職工代表大會各項(xiàng)活動的；

　　三、病假、事假、出國探親、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上，不能參加職工代表大會各項(xiàng)活動的；

　　四、因其他原因不能履行代表義務(wù)的。

　　第二十二條保留勞動關(guān)系的下崗職工，可當(dāng)選為職工代表，但下崗職工代表不得超過代表總數(shù)的三分之一。

　　第二十三條職工代表在單位內(nèi)轉(zhuǎn)崗，原則上應(yīng)保留代表資格。

　　第二十四條因企業(yè)停產(chǎn)整頓、進(jìn)入破產(chǎn)程序、職工整體待崗等特殊情況，致使職工代表大會不能正常開展活動或不能按時(shí)換屆，代表資格應(yīng)予保留。

　　第四章組織制度

　　第二十五條100人以上的單位原則上建立職工代表大會制度，50人以下的單位原則上建立職工大會制度。職工大會與職工代表大會在組織制度、職權(quán)范圍、工作程序上相同。建立職工代表大會制度的，代表人數(shù)一般不超過500人，不少于25人。

　　第二十六條職工代表大會一般每屆3年或5年，與基層單位會員（代表）大會任期同步。遇有特殊情況，可報(bào)請同級黨組織和上級工會同意，提前或延期換屆。延期期限最長不得超過本屆任期的一半。

　　第二十七條職工代表大會一般每半年召開一次。職工人數(shù)較多、作業(yè)分散的單位，可每年召開一次。遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)行政、工會或三分之一以上職工代表提議，可按照規(guī)定的程序召開臨時(shí)會議。

　　企事業(yè)單位改制后，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)籌備召開職工代表大會。

　　第二十八條職工代表大會須有全體職工代表三分之二以上出席，方可召開。召開會議7天以前，應(yīng)將會議主要文件或議案發(fā)給職工代表討論，并廣泛征求本選舉單位職工意見。

　　第二十九條職工代表大會表決必須獲得應(yīng)到會代表過半數(shù)通過方為有效。職工代表大會表決涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)應(yīng)采用無記名投票的方式。表決一般事項(xiàng)可采用舉手的方式，不宜采用鼓掌或?qū)嵜�制的方式。舉手表決時(shí)，應(yīng)按照贊成、反對和棄權(quán)的次序進(jìn)行，并分別計(jì)數(shù)。

　　第三十條職工代表投票表決，原則上不能委托他人。特殊情況下，經(jīng)職工代表團(tuán)（組）長和專門委員會（小組，下同）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）議定，也可委托投票。委托投票必須在本人審閱議案，給被委托人（被委托人應(yīng)是職工代表）出具書面委托書后，其投票方為有效。

　　第三十一條職工代表大會通過的決議、決定和方案，具有法律效力。未獲通過的議案，經(jīng)修改并提請下次職工代表大會審議通過后方能實(shí)施。

　　第三十二條職工代表大會在審議企事業(yè)單位改革、改制、重組等重大決策方案時(shí)，對涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)單獨(dú)確定議題、議案，分項(xiàng)審議，分項(xiàng)表決。

　　第三十三條職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)成員中工人、技術(shù)人員、一般管理人員應(yīng)超過半數(shù)。主席團(tuán)成員不實(shí)行常任制。

　　第三十四條職工代表大會根據(jù)需要，可設(shè)立若干專門委員會，其職責(zé)是：

　　一、討論擬提交職工代表大會討論的與本委員會業(yè)務(wù)有關(guān)的議案。

　　二、在職工代表大會閉會期間，審定屬于本委員會職權(quán)范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的問題，并向聯(lián)席會議或職工代表大會報(bào)告，予以確認(rèn)。

　　三、檢查、督促有關(guān)方面貫徹執(zhí)行與本委員會業(yè)務(wù)有關(guān)的職工代表大會決議和職工代表提案的處理。

　　四、辦理聯(lián)席會議和職工代表大會交辦的其他事項(xiàng)。

　　職工代表大會各專門委員會至少每半年開展一次活動。

　　第三十五條在職工代表大會閉會期間，可召開聯(lián)席會議。其職責(zé)是：

　　一、根據(jù)職工代表大會的授權(quán)，修改職工代表大會原則通過的方案，協(xié)商處理職工代表大會決議執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　二、協(xié)商處理職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)涉及單位局部范圍或少數(shù)職工利益的臨時(shí)性事項(xiàng)。

　　三、聽取各代表團(tuán)（組）和專門委員會工作匯報(bào)；聽取集體合同檢查、廠務(wù)公開責(zé)任制落實(shí)、民主評議干部、提案征集情況的匯報(bào)，并提出處理意見和建議。

　　四、討論通過職工代表大會的籌備方案和職工代表的撤換、替補(bǔ)、增補(bǔ)事項(xiàng)。

　　五、審議、通過或決定職工代表大會交辦的其他重要事項(xiàng)。

　　第三十六條聯(lián)席會議不得代行職工代表大會的職權(quán)。聯(lián)席會議形成的決議或決定，必須提交職工代表大會予以確認(rèn)。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，由基層工會主席召集并主持。

　　第三十七條公司制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度。職工董事、職工監(jiān)事由工會提名，經(jīng)職工代表大會或聯(lián)席會議民主選舉產(chǎn)生。職工董事、職工監(jiān)事向職工代表大會負(fù)責(zé)，如實(shí)向董事會、監(jiān)事會反映職工代表大會的意見。

　　第三十八條公司工會主席、副主席，應(yīng)作為職工董事、職工監(jiān)事首選候選人，公司各級黨政領(lǐng)導(dǎo)不得以職工代表身份進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。

　　第三十九條基層單位按照行政管理層次建立各級職工代表大會或者其他形式的民主管理制度。車間（分廠、子、分公司，下同）一級民主管理活動一般每季度開展一次，由車間工會主席召集并主持。

　　第四十條班組民主管理，在本班組工會組長或職工代表的主持下，通過民主管理會或民主管理小組的形式進(jìn)行，一般每月組織一次活動。

　　第五章職工代表大會與工會

　　第四十一條基層工會委員會作為職工代表大會日常工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　一、向職工宣傳黨和國家關(guān)于工人運(yùn)動、工會工作的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳民主管理知識，宣傳職工代表大會的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)和作用，增強(qiáng)職工的民主素質(zhì)；

　　二、負(fù)責(zé)職工代表大會的籌備工作，組織選舉職工代表，征集職工代表提案，提出大會議題、議程的建議，提出大會主席團(tuán)、專門委員會的組成方案；

　　三、做好大會期間的組織工作；

　　四、大會閉幕后，組織傳達(dá)大會精神，宣傳大會決議，檢查和督促有關(guān)部門執(zhí)行大會決議和落實(shí)職工代表提案；

　　五、提出參加平等協(xié)商談判和董事會、監(jiān)事會的職工代表候選人；

　　六、組織專門委員會開展巡視、檢查、調(diào)研、質(zhì)詢活動，主持召開聯(lián)席會議；

　　七、組織開展職工代表述職和評議工作；

　　八、定期培訓(xùn)職工代表，提高職工代表參與決策、管理和監(jiān)督的能力；

　　九、受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；

　　十、完成職工代表大會交辦的其他工作。

　　第四十二條職工代表大會和工會會員代表大會可以分別召開，也可以結(jié)合分段召開，依法行使各自職權(quán)。

　　第四十三條上級工會有指導(dǎo)、支持和維護(hù)職工代表大會依法行使職權(quán)的責(zé)任。

　　基層單位職工代表大會召開前應(yīng)向上級工會報(bào)告，召開后15日內(nèi)應(yīng)向上級工會報(bào)送《職工代表大會報(bào)告表》。

　　第六章法律保障

　　第四十四條基層單位無正當(dāng)理由拒不召開職工代表大會的，依照《工會法》第十九條處理。

　　第四十五條對工會干部依法履行職責(zé)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依照《工會法》第五十一條處理。

　　第四十六條妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式行使民主權(quán)利的，依照《工會法》第五十三條處理。

　　第四十七條對工會工作人員損害職工和工會利益的，依照《工會法》第五十五條處理。

　　第七章附則

　　第四十八條各地各單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合各自實(shí)際情況，制訂實(shí)施意見或細(xì)則。

　　第四十九條本規(guī)范自之日起施行，如與國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策相抵觸，按國家的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。

　　第五十條本規(guī)范由湖南省總工會負(fù)責(zé)解釋。

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