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防控廉政風(fēng)險制度
在快速變化和不斷變革的今天，制度使用的頻率越來越高，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請教誰？下面是小編為大家收集的防控廉政風(fēng)險制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
防控廉政風(fēng)險制度1
1、強化一崗雙責(zé)，不搞一言堂，維護集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，不搞獨斷專行。
2、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹實施，增強自律意識，提高拒腐防變能力。
3、認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度，按程序辦事;進(jìn)一步完善預(yù)警機制，對不符合相關(guān)辦事程序的問題，及時通告提醒改正。
4、加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強責(zé)任感，提高風(fēng)險防范意識。
5、強化責(zé)任感，力求在工作中做到公平公正。
6、嚴(yán)格要求，堅持原則，勇于抵制人情壓力，時常對自己敲警鐘，對一些合理不合法，合情不合規(guī)的`事敢于說“不”，做到不拿昧心錢，不做糊涂事，不失職，不瀆職。
7、提高服務(wù)意識和能力，提高辦事效率。
8、加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，及時改進(jìn)。
防控廉政風(fēng)險制度2
為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，根據(jù)全縣開展廉政風(fēng)險防控工作會議部署和縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的實施方案〉的通知》精神，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)工作實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高預(yù)防腐敗制度化和規(guī)范化水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
在機關(guān)全面開展廉政風(fēng)險防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機統(tǒng)一的廉政風(fēng)險防控機制。
一是建立廉政風(fēng)險防范機制。通過全面查找、分析不同權(quán)力和權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險點，客觀分析、評估風(fēng)險等級，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，認(rèn)真制定防范措施。
二是建立廉政風(fēng)險監(jiān)控機制。加強權(quán)力運行過程中廉政風(fēng)險信息收集、分析和處理工作，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，積極采取多種途徑開展廉政風(fēng)險防控，突出抓好重點部位、重點崗位、重點項目及權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作。
三是建立廉政風(fēng)險防控處置機制。及時運用談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強對權(quán)力運行效能和質(zhì)量的考核評價工作。對權(quán)力運行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，應(yīng)問責(zé)的及時實施問責(zé)；該立案查處的堅決依紀(jì)依法立案查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
三、工作安排
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（6月中旬—6月底）
1、制定方案，廣泛宣傳。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣《實施方案》，學(xué)習(xí)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨縣紀(jì)委四屆二次全會和縣政府第一次廉政工作會議精神，充分把握開展廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，并結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際制定工作方案，并進(jìn)行廣泛宣傳。
2、成立機構(gòu)，動員部署。
成立廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)局機關(guān)廉政風(fēng)險防控工作，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室。
6月中旬召開機關(guān)全體職工動員會，學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識這項工作的意義；辦公室工作人員要加強相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，熟悉工作內(nèi)容和工作流程，確保廉政風(fēng)險防控工作扎實有序開展。
（二）重點推進(jìn)階段（7月—11月）
1、開展清權(quán)確權(quán)，編制流程圖（7月—8月中旬）。各股室各崗位依據(jù)法律法規(guī)、“三定”方案，摸清權(quán)力底數(shù)及行使權(quán)力的依據(jù)、程序和時限，全面清理、逐項確認(rèn)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。按照“程序法定，流程簡便”的要求，繪制“權(quán)力運行流程圖”（含內(nèi)部流程圖和外部流程圖）。經(jīng)集體研究確定的職權(quán)目錄和流程圖，報經(jīng)縣法制辦、編辦和縣指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室審核備案后，在安監(jiān)局網(wǎng)站、相關(guān)欄目公開，主動接受社會監(jiān)督。同時，清理規(guī)范單位內(nèi)部管理職權(quán)，明確職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等，并以適當(dāng)方式公開，接受干部職工監(jiān)督；需報請上級或有關(guān)部門審批核準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按章依規(guī)辦事，將權(quán)力運行公開透明。
2、查找廉政風(fēng)險點，評定風(fēng)險等級（8月中旬—9月中旬）。圍繞規(guī)范權(quán)力運行，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等方式，自上而下，自下而上，內(nèi)外結(jié)合，分崗位、股室、單位三個層面，全面查找廉政風(fēng)險點。要根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小以及腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險級別，一般分高、中、低三個等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。
3、公示廉政風(fēng)險點，制定防控措施（9月中旬—10月中旬）。對查找出的各類風(fēng)險點，嚴(yán)格對照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險評估，經(jīng)黨組會議審定后，以一定的形式進(jìn)行公示，接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。針對查找出的廉政風(fēng)險點和評定的風(fēng)險等級，制定“”的防控措施。屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范程序，提高效率。屬于制度機制缺失或不完善方面的`，建立健全相關(guān)制度機制，并抓好落實。制定防控措施把握三個環(huán)節(jié)：一是有一個風(fēng)險點，就要有一個相對應(yīng)的防控措施；二是防控措施要有針對性和可操作性；三是防控措施制定后，要建立崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控一覽表，以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
4、建立風(fēng)險監(jiān)控處置長效機制（10月下旬—11月下旬）。建立風(fēng)險監(jiān)測機制。通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。建立預(yù)警處置機制。通過廉政風(fēng)險監(jiān)測機制，對已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，及時向組織或個人發(fā)出預(yù)警信號，采取談話提醒、警示誡勉、責(zé)令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險。
�。ㄈz查驗收階段
1、認(rèn)真做好總結(jié)。各股室對一年來的廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行回顧，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化意見。
2、搞好檢查驗收。在各股室總結(jié)自查的基礎(chǔ)上，局廉政風(fēng)險防控指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室組織復(fù)查總結(jié)，并將結(jié)果上報縣廉政風(fēng)險防控辦公室，接受其檢查考核。
四、工作要求
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織。廉政風(fēng)險防控工作意義重大、參與面廣，工作要求高，局黨組將此項工作擺上重要議事日程，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，精心組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，各個股室配合抓，努力形成層層負(fù)責(zé)抓落實的工作格局。
（二）統(tǒng)籌兼顧，扎實推進(jìn)。各股室、各崗位人員要加強學(xué)習(xí)，積極支持并參加廉政風(fēng)險防控工作，認(rèn)真查找本崗位廉政風(fēng)險點，有針對性地制定防控措施，努力實現(xiàn)關(guān)口前移，防范在前。在做好廉政風(fēng)險防控工作的同時，要完成好各自崗位工作，以廉政風(fēng)險防控工作的開展促進(jìn)各項工作的落實，推動全縣安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
防控廉政風(fēng)險制度3
【摘要】廉政風(fēng)險防控管理工作重在制度建設(shè)，加強制度建設(shè)，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也是建設(shè)文明礦區(qū)、廉潔礦區(qū)、服務(wù)礦區(qū)的重要內(nèi)容。近兩年國投新集一礦根據(jù)公司統(tǒng)一安排，在廉政風(fēng)險防控管理上作出了一系列的工作，也不斷對各項制度進(jìn)行了逐步的完善。
【關(guān)鍵詞】廉政風(fēng)險；防控制度；設(shè)計
新形勢下，加強廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是科學(xué)防范腐敗的有效手段。國投新集一礦黨委在廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)上，始終堅持人性化教育到制度化管理，以制約和監(jiān)督權(quán)利運行為核心，以廉潔思想道德文化教育為抓手，以完善制度和措施為重點，實施廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從而對防控和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生起著重要意義。現(xiàn)結(jié)合國投新集一礦廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的開展情況，淺談對廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)的個人思考。
1.開展廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)的必要性
廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)是對權(quán)力行使的有效控制和監(jiān)督，是保障權(quán)力在陽光下運行的有效保證。積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險防范管理，是加強對權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控，是應(yīng)對新形勢下反腐敗斗爭的必然選擇，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、機制制度和方式方法的重大創(chuàng)新。從近年來本礦一些違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生來看，違規(guī)違紀(jì)案件主要體現(xiàn)在“管人、管錢、管物”崗位上的人員占有相當(dāng)高的比例。
1.1思想政治及道德教育缺失
一些領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員平時由于放松政治理論學(xué)習(xí)，私欲膨脹、思想懈怠，致使“精神食糧”缺失，導(dǎo)致在思想上存在著愚昧，職業(yè)道德、品行、素質(zhì)、能力的低下和思想道德缺失，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，使個人世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，造成權(quán)利失控、行為失范等廉政風(fēng)險。
1.2制度機制需要不斷完善
由于制度不健全、人員管理不規(guī)范，關(guān)鍵崗位人員自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)督機制，導(dǎo)致一些權(quán)力和利益崗位運行過程中自以為是，隨意性大。通過對代工資、違規(guī)提拔等案件發(fā)現(xiàn)，由于基層關(guān)鍵崗位經(jīng)管員屬區(qū)隊管理，出現(xiàn)部分區(qū)隊長與經(jīng)管員相互勾結(jié)，導(dǎo)致代工資、出假勤、“暗箱操作”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，為此，礦紀(jì)委提出經(jīng)管員管理制度改革，納入經(jīng)營管理部門統(tǒng)一管理，簡化利益關(guān)系，并得到有效落實。
2.強化“五不為”機制建設(shè)，確保廉政風(fēng)險防控制度有效落實
黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防是前提，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是。廉政風(fēng)險防控制度設(shè)計應(yīng)堅持內(nèi)控管理與外部監(jiān)督相結(jié)合，制度約束與教育引導(dǎo)相結(jié)合；堅持廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；堅持科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，勇于探索，對癥下藥。如何強化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，增強預(yù)防腐敗的能力，保障權(quán)利的'行使安全、項目建設(shè)安全、資金運行安全、干部成長安全，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要擴大監(jiān)督渠道和網(wǎng)絡(luò)、深化教育，強化體制建設(shè)。在推動領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險防控機制建設(shè)中，國投新集一礦創(chuàng)新構(gòu)建“五不為”防控機制，自覺增強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格按照組織原則和制度規(guī)定辦事。
2.1拓展廉政教育內(nèi)涵，不斷完善“不想為”的自律機制
廉政風(fēng)險防控管理工作的有效開展，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保障。加強廣大黨員干部政治思想理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律和企業(yè)文化教育，提高認(rèn)知水平和政治素質(zhì)，是切實防止領(lǐng)導(dǎo)干部“精神缺鈣”的有效途徑，是筑牢拒腐防變思想道德防線的保證。在黨員干部中加強“十八大”精神的學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”所蘊含的深刻含義，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員從思想上提升自律性、自檢性，糾正黨員干部職工從眾心理、僥幸心理等模糊認(rèn)識，形成按規(guī)律自律、按程序決策、按制度辦事的自覺意識和良好習(xí)慣，從根本上營造守紀(jì)執(zhí)紀(jì)的良好環(huán)境，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2強化懲防體系建設(shè)，不斷健全“不能為”的防范機制
廉政風(fēng)險防控管理工作的開展，以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目標(biāo)，形成層層監(jiān)督、層層把關(guān)的制度體系，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、廉潔意識、效益意識，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各基層黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，各行其事”的責(zé)任劃分，切實推動懲防體系建設(shè)工作的有效開展。
2.3加強效能監(jiān)察，不斷完善“不易為”的監(jiān)督機制
國投新集一礦紀(jì)委根據(jù)公司“管理創(chuàng)新年”工作主題，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，切實做好監(jiān)督和服務(wù)。在加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子、管理干部和關(guān)鍵崗位人員的效能監(jiān)督監(jiān)察的同時，以公開為手段，強化陽光隊務(wù)，把深化隊務(wù)公開作為風(fēng)險防范工作的重要之舉，在實踐中不斷規(guī)范，在規(guī)范中不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制。
2.4加強自�；ケＢ�(lián)保制度的建立，不斷增強“不好為”的約束機制
自保是基礎(chǔ)，互保是補充，聯(lián)保是承諾。國投新集一礦紀(jì)檢監(jiān)察部門，在深入開展政治思想素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，強化基層單位管理干部自�；ケＢ�(lián)保制度，由礦各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本單位廉政風(fēng)險崗位要求、崗位職責(zé)和性質(zhì)，制定自�；ケＢ�(lián)保責(zé)任制，至上而下簽訂；在單位內(nèi)部，同級別、同崗位相互簽訂。以及簽訂家庭聯(lián)保責(zé)任制、承諾書，用“親情”規(guī)范作風(fēng)建設(shè)，用“親情”強化自律建設(shè)，用“親情”增強責(zé)任意識，用“親情”增添廉政氛圍，逐步形成無縫對接，層層監(jiān)督，層層把關(guān)，促進(jìn)互監(jiān)互助互保力度。
2.5加大查處案件力度，充分發(fā)揮“不敢為”的懲處作用
案件的查處有利于震懾一方，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，有利于對程序的改進(jìn)和制度的規(guī)范。近年來國投新集一礦在對設(shè)備采購與驗收、廢舊物資處理、工資分配、私設(shè)“小金庫”、罰沒款、基層職工隊伍管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大事中監(jiān)管與案件查處力度，并建立查辦案件工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，從源頭找出案件發(fā)生的原因并提出解決的辦法和途徑，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。
3.推動廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)的建議
加強廉政風(fēng)險防控建設(shè)，是一項重要而緊迫的機制建設(shè)，也是一項長期而艱巨的工作任務(wù)。通過近年我們在加強廉政風(fēng)險防控工作實踐中的經(jīng)驗，個人認(rèn)為應(yīng)著重從以下方面著手推動廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)。
3.1深化崗位責(zé)任制落實，加強制度建設(shè)
根據(jù)崗位職責(zé)不同，加強風(fēng)險點的監(jiān)督監(jiān)察，強化《廉政風(fēng)險防控管理手冊》中的崗位風(fēng)險監(jiān)管機制建設(shè)，形成干部與干部之間自保聯(lián)保互保制度，同時加強紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)員、民管員等制度管理，強化監(jiān)督監(jiān)察作用，增強經(jīng)管員責(zé)任意識，推動陽光隊伍，從源頭防治經(jīng)濟案件的發(fā)生。
3.2強化效能監(jiān)察工作開展
效能監(jiān)察工作，是促進(jìn)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，提升管理水平和企業(yè)效能的重要工作。一礦根據(jù)公司效能監(jiān)察工作具體安排意見，針對“三重一大”、生產(chǎn)經(jīng)營管理、重點工程建設(shè)與驗收、物資招投標(biāo)、設(shè)備驗收、廢舊物資處理、工資分配等事項以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)方面開展效能監(jiān)察工作，有效保證政令暢通。
3.3推行陽光政務(wù)制度，源頭預(yù)防腐敗
在日常的隊務(wù)管理上，嚴(yán)格按照“三公開”制度落實，工資、工分、考勤等及時上墻張貼公示，主動接受廣大職工的監(jiān)督，并要求單位黨政負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢網(wǎng)員、民管員簽字核準(zhǔn)。同時為了確保權(quán)力運行公開透明，礦黨委建立健全了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，最大限度地降低人為干預(yù)和“暗箱操作”。
3.4加大案件查處力度
案件的查處有利于做好警示教育作用，在案件的查處過程中，礦重點加強對設(shè)備采購與驗收、廢舊物資處理、工資分配、私設(shè)“小金庫”、罰沒款、基層職工隊伍管理等重點領(lǐng)域的案件查處力度，做到有案必查，有責(zé)必究，切實維護企業(yè)和職工利益。同時，在案件的查處中，從源頭找出案件發(fā)生的原因，提出整改辦法和途徑，切實做到查處一起案件，完善一項制度，教育一方人員，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。
防控廉政風(fēng)險制度4
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、重點范圍
在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。
三、重點內(nèi)容
�。ㄒ唬┕残詢�(nèi)容。
1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；
3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；
4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
6、非法用工、無證上崗的；
7、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；
8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
9、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；
10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；
11、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
12、新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；
13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
�。ǘ┲攸c行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。
1、非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。
2、道路和水上交通。營運車輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)模桓咚俟愤`規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的。
3、建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。
4、消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的`。
5、危險化學(xué)品。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；未進(jìn)行重大危險源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。
6、煙花爆竹。“一證多廠”、轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的；違法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；違規(guī)跨�。▍^(qū)、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)摹?/p>
7、民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設(shè)的。
8、冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。
四、方法步驟
堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從20xx年4月中旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮⒆圆樽约m階段（4月中旬-5月底）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓緊結(jié)合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實施方案，于5月1日前報送縣安委會辦公室。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。
�。ǘ┞�(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。
（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。
要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強督促指導(dǎo)，推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實效。
�。ㄋ模┒讲榭偨Y(jié)、鞏固提高階段（9月）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月20日前報送國務(wù)院安委會辦公室。國務(wù)院安委會將組織督查組對重點地區(qū)進(jìn)行督查檢查，并召開專題會議，總結(jié)交流“打非治違”專項行動的做法和經(jīng)驗，對相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。地方各級人民政府要設(shè)立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項行動。各有關(guān)部門要加強對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
�。ǘ└愫眯麄鲃訂T。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進(jìn)行廣泛的宣傳報道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。
（三）依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩(wěn)定。要切實落實地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府的責(zé)任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。
�。ㄋ模┣袑嵶龅浇y(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
防控廉政風(fēng)險制度5
一、工作目標(biāo)
通過全面系統(tǒng)地開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)工作措施，促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程領(lǐng)域非法違法行為，徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范建設(shè)工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。
二、檢查范圍
全縣范圍內(nèi)房屋建筑、水利、道路（橋梁）、碼頭、土地平整、水庫除險加固工程及裝飾裝修工程。
三、檢查內(nèi)容
在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實，安全操作規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全生產(chǎn)“兩項許可”是否執(zhí)行到位，危險性較大分部分項工程是否監(jiān)管到位等情況，以及作業(yè)環(huán)境、安全防護等方面存在的隱患。
�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位各班組安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
（二）建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況；安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立和執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理制度建立和執(zhí)行情況；企業(yè)、項目部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行情況，施工現(xiàn)場安全檢查等方面的情況。
（三）施工企業(yè)“三類人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員）、特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員持證上崗及履職情況。施工企業(yè)“三類人員”是否取得安全考核合格證書，施工企業(yè)特別是專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)及項目部安全管理機構(gòu)的建立、專職安全生產(chǎn)管理人員配備履職情況，項目部安全管理臺賬資料情況，企業(yè)組織一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)情況，施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗情況，項目總監(jiān)、安全監(jiān)理人員持證上崗及履職情況。
（四）危險性較大分部分項工程的'安全監(jiān)控情況。重點是施工現(xiàn)場深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架和建筑起重機械等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急管理情況。應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援隊伍的建立情況，配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況，對項目周邊或作業(yè)過程中存在的易由臺風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
四、時間步驟
此次建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查采取企業(yè)自查、各行業(yè)主管部門檢查、縣政府重點督查的方式進(jìn)行，為期二個月，分四個階段進(jìn)行。
第一階段：企業(yè)自查階段（11月1日-11月10日）。各施工、監(jiān)理企業(yè)對照檢查內(nèi)容逐項進(jìn)行自查自糾，對每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位，每一項安全措施落實情況都要進(jìn)行全面徹底的排查。
第二階段：部門檢查階段（11月11日-11月20日）。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，行業(yè)主管部門牽頭組織對本行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。
第三階段：重點督查階段（11月15日-11月30日）。由縣政府安委會辦公室牽頭，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門（單位）對全縣建設(shè)工程項目進(jìn)行重點檢查督查�？h政府安全生產(chǎn)檢查督查組由縣政府督查室、縣安監(jiān)局、縣住建局、縣公安消防大隊組成�？h財政局、國土局、交運局、教育局、水利局、花管處等部門分別參加農(nóng)發(fā)、土地平整、道路（橋梁）、學(xué)校建設(shè)、水利、碼頭工程的檢查督查。
第四階段：總結(jié)提高階段（12月）。認(rèn)真組織開展“回頭看”，全面總結(jié)本行業(yè)、本單位開展安全生產(chǎn)大檢查的情況，認(rèn)真評估活動的實際效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善制度，建立和健全安全生產(chǎn)工作長效機制。
五、職責(zé)分工
1、縣政府督查室負(fù)責(zé)督查工作的組織協(xié)調(diào)。
2、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的落實和安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況。
3、縣住建局負(fù)責(zé)檢查企業(yè)資質(zhì)、施工現(xiàn)場安全防護措施和工程是否嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范施工等情況；負(fù)責(zé)檢查特種設(shè)備的使用、安裝、檢測是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、縣公安消防大隊負(fù)責(zé)對在建工程的消防設(shè)計、設(shè)施安裝是否按照規(guī)范要求進(jìn)行、手續(xù)是否健全。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要以開展“安全生產(chǎn)年”活動為契機，以督促企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作為突破口，以隱患排查治理工作為抓手，以聯(lián)合檢查等形式為手段，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，周密部署。各有關(guān)職能部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有步驟、全方位地落實工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全整治督查工作�？h住建局、交運局、國土局、教育局、水利局、農(nóng)發(fā)辦等要根據(jù)行業(yè)特點分別制訂房屋建筑、道路（橋梁）、土地整理、學(xué)校建設(shè)、水利、農(nóng)發(fā)、碼頭工程等安全生產(chǎn)檢查方案。
（二）突出重點，狠抓源頭整治。建設(shè)施工單位要以杜絕較大事故、減少或避免一般事故為目標(biāo)，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，依據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對冬季特點，加強事故防范工作，開展有針對性的自檢自查，促進(jìn)隱患排查治理工作的有效落實。要把安全督查過程當(dāng)作發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程，邊督查（檢查）邊整改，發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，務(wù)求通過檢查督查消除事故隱患，有效減少事故的發(fā)生。
（三）廣泛宣傳發(fā)動，嚴(yán)格信息報送。建設(shè)行政主管部門要利用各類媒體及各種會議、文件等有效形式，加大對安全生產(chǎn)督查專項行動的宣傳力度，教育引導(dǎo)建筑施工企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和創(chuàng)造性。要及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。對部分企業(yè)自查不認(rèn)真、走過場或個別主管部門督查不力的，要堅決予以公開曝光，并給予相關(guān)責(zé)任人行政處罰或行政處分。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵廣大職工和群眾積極舉報弄虛作假的行為。各單位在完成檢查督查工作后，要認(rèn)真總結(jié)本地、本部門開展檢查督查工作的經(jīng)驗做法、存在問題、措施建議，并于11月20日前，將本單位開展安全生產(chǎn)檢查情況報送縣安辦。
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